桓公曰：“轻重有数乎？”管子对曰：“轻重无数，物发而应之，闻声而乘之。故为国不能来大下之财，致天下之民，则国不可成。”桓公曰：“何谓来天下之财？”管子对曰：“昔者桀之时，女乐三万人，端譟晨，乐闻于三衢，是无不服文绣⾐裳者。伊尹以薄之游女工文绣篡组，一纯得粟百钟于桀之国。夫桀之国者，天子之国也，桀无天下忧，饰妇女钟鼓之乐，故伊尹得其粟而夺之流。此之谓来天下之财。”桓公曰：“何谓致天下之民？”管子对曰：“请使州有一掌，里有积五窌。民无以与正籍者予之长假，死而不葬者予之长度。饥者得食，寒者得⾐，死者得葬，不资者得振，则天下之归我者若流⽔，此之谓致天下之民。故圣人善用非其有，使非其人，动言摇辞，万民可得而亲。”桓公曰：“善。”
桓公问管子曰：“夫汤以七十里之薄，兼桀之天下，其故何也？”管子对曰：“桀者冬不为杠，夏不束柎，以观冻溺。弛牝虎充市，以观其惊骇。至汤而不然。夷兢而积粟，饥者食之，寒者⾐之，不资者振之，天下归汤若流⽔。此桀之以所失其天下也。”桓公曰：“桀使汤得为是，其故何也？”管子曰：“女华者，桀之所爱也，汤事之以千金；曲逆者，桀之所善也，汤事之以千金。內则有女华之
，外则有曲逆之
，之议合，而得成其天子。此汤之谋也。”桓公曰：“轻重之数，国准之分，吾已得而闻之矣，请问用兵奈何？”管子对曰：“五战而至于兵。”桓公曰：“此若言何谓也？”管子对曰：“请战衡，战准，战流，战权，战势。此所谓五战而至于兵者也。”桓公曰：“善。”
桓公
赏死事之后，曰：“吾国者，衢处之国，馈食之都，虎狼之所栖也，今每战舆死扶伤，如孤，茶首之孙，仰倳戟之宝，吾无由与之，为之奈何？”管子对曰：“吾国之豪家，迁封、食邑而居者，君章之以物则物重，不章以物则物轻；守之以物则物重，不守以物则物轻。故迁封、食邑、富商、蓄贾、积余、蔵羡、跱蓄之家，此吾国之豪也，故君请缟素而就士室，朝功臣、世家、迁封、食邑、积余、蔵羡、跱蓄之家曰：‘城肥致冲，无委致围。天下有虑，齐独不与其谋？子大夫有五⾕菽粟者勿敢左右，请以平贾取之子。’与之定其券契之齿。釜鏂之数，不得为侈弇焉。困穷之民闻而籴之，釜鏂无止，远通不推。国粟之贾坐长而四十倍。君出四十倍之粟以振孤寡，牧贫病，视独老穷而无子者；靡得相鬻而养之，勿使赴于沟浍之中，若此，则士争前战为颜行，不偷而为用，舆死扶伤，死者过半。此何故也？士非好战而轻死，轻重之分使然也。”桓公曰：“⽪、⼲、筋、角之征甚重。重籍于民而贵市之⽪、⼲、筋、角，非为国之数也。”管子对曰：“请以令⾼杠柴池，使东西不相睹，南北不相见。”桓公曰：“诺。”行事期年，而⽪、⼲、筋、角之征去分，民之籍去分。桓公召管子而问曰：“此何故也？”管子对曰：“杠、池平之时，夫
服簟，轻至百里，今⾼杠柴池，东西南北不相睹，天酸然雨，十人之力不能上；广泽遇雨，十人之力不可得而恃。夫舍牛马之力所无因。牛马绝罢，而相继死其所者相望，⽪、⼲、筋、角徒予人而莫之取。牛马之贾必坐长而百倍。天下闻之，必离其牛马而归齐若流。故⾼杠柴池，以所致天下之牛马而损民之籍也，《道若秘》云：‘物之所生，不若其所聚。’”桓公曰：“弓弩多匡（车多）者，而重籍于民，奉缮工，而使弓弩多匡（车多）者，其故何也？”管子对曰：“鹅骛之舍近，鹍
鹄（鸟包）之通远。鹄鹍之所在，君请式璧而聘之。”桓公曰：“诺。”行事期年，而上无阙者，前无趋人。三月解（去勹），弓弩无匡（车多）者。召管子而问曰“此何故也？”管子对曰：“鹄鹍之所在，君式璧而聘之。菹泽之民闻之，越平而
远，非十钧之弩不能中鹍鹄（鸟包）。彼十钧之弩，不得（上非下束）擏不能自正。故三月解医而弓弩无匡（车多）者，此何故也？以其家习其所也。”桓公曰：“寡人
藉于室屋。”管子对曰：“不可，是毁成也。”“藉于万民。”管子曰：“不可，是隐情也。”“藉于六畜。”管子对曰：“不可，是杀生也。”“藉于树木。”管子对曰：“不可，是伐生也。”“然则寡人安藉而可？”管子对曰：“君请藉于鬼神。”桓公然忽作⾊曰：“万民、室屋、六畜、树木且不可得藉：鬼神乃可得而藉夫？”管子对曰：“厌宜乘势，事之利得也；计议因权，事之囿大也。王者乘势，圣人乘幼，与物皆宜。”桓公曰：“行事奈何？”管子对曰：“昔尧之五吏五官无所食，君请立五厉之祭，祭尧之五吏，舂献兰，秋敛落；原鱼为以脯，鲵为以殽。若此，则泽鱼之正，伯倍异⽇，则无屋粟邦布之藉。此之谓设之以祈祥，推之以礼义也。然则自⾜，何求于民也？”桓公曰：“天下之国，莫強于越，今寡人
北举事孤竹、离枝，恐越人之至，为此有道乎？”管子对曰：“君请遏原流，大夫立沼池，令以矩游为乐，则越人安敢至？”桓公曰：“行事奈何？”管子对曰：“请以令隐三川，立员都，立大舟之都。大⾝之都有深渊，垒十仞。令曰：‘能游者赐千金。’未能用金千，齐民之游⽔，不避吴越。”桓公终北举事于孤竹、离校。越人果至，隐曲蔷以⽔齐。管子有扶⾝之士五万人，以待战于曲菑，大败越人。此之谓⽔豫。齐之北泽烧，火光照堂下。管子⼊贺桓公曰：“吾田野辟，农夫必有百倍之利矣。”是岁租税九月而具，粟又美。桓公召管子而问曰：“此何故也？”管子对曰：“万乘之国、千乘之国，不能无薪而炊。今北泽烧。莫之续，则是农夫得居装而卖其薪荛，一束十倍。则舂有以倳耜，夏有以决芸。此租税以所九月而具也。”
桓公忧北郭民之贫、召管子而问曰、“北郭者，尽屦缕之甿也，以唐园为本利，为此有道乎？”管子对曰：“请以令：噤百钟之家不得事鞒，千钟之家不得为唐园，去市三百步者不得树葵菜，若此，则空闲有以相给资，则北郭之甿有所雠。其手搔之功，唐园之利，故有十倍之利。”
管子曰：“
王之国有三，而齐与在焉。”桓公曰：“此若言可得闻平？”管子对曰：“楚有汝、汉之⻩金，而齐有渠展之盐，燕有辽东之煮，此王之国也。且楚之有⻩金，中齐有蔷石也。苟有
之不工，用之不善，天下倪而是耳。使夷吾得居楚之⻩金，吾能令农毋耕而食，女毋织而⾐。今齐有渠展之盐，请君伐菹薪，煮沸火⽔为盐，正而积之。”桓公曰：“诺。”十月始正，至于正月，成盐三万六千钟。召管子而问曰：“安用此盐而可？”管子对曰：“孟舂既至，农事且起。大夫无得缮冢墓，理宮室，立台榭，筑墙垣。北海之众无得聚庸而煮盐。若此，则盐必坐长而十倍。”桓公曰：“善。行事奈何？”管子对曰：“请以令粜之梁、赵、宋、卫、濮，彼尽馈食之也。国无盐则肿，守圉之国，用盐独甚。”桓公曰：“诺。”乃以令使粜之，得成金万一千余斤。桓公召管子而问曰：“安用金而可？”管子对曰：“请以令使贺献、出正籍者必以金，金坐长而百倍。运金之重以衡万物，尽归于君。故此所谓用若挹于河海，若输之给马。此王之业。”管子曰：“万乘之国必有万金之贾，千乘之国必有⼲金之贾，百乘之国必有百金之贾，非君之所赖也，君之所与。故为人君而不审其号令，则中一国而二君二王也。”桓公曰：“何谓一国而二君二王？”管子对曰：“今君之籍取以正，万物之贾轻去其分，皆⼊于商贾，此中一国而二君二王也。故贾人乘其弊以守民之时，贫者失其财，是重贫也；农夫失其五⾕，是重竭也。故为人君而不能谨守其山林、菹泽、草莱，不可以立为天下王。”桓公曰：“此若言何谓也？”管子对曰：“山林、菹泽、草莱者，薪蒸之所出，牺牲之所起也。故使民求之，使民藉之，此因给之。私爱之于民，若弟之与兄，子之与⽗也，然后可以通财
殷也，故请取君之游财，而邑里布积之。舂，蚕桑且至，请以给其口食筐曲之強。若此，则絓丝之籍去分而敛矣。且四方之不至，六时制之：舂⽇倳耜，次⽇获麦，次⽇薄芋，次⽇树⿇，次⽇绝菹，次⽇大雨且至，趣芸壅培。六时制之，臣给至于国都。善者乡因其轻重，守其委庐，故事至而不妄。然后可以立为天下王。”管子曰：“一农不耕，民或为之饥；一女不织，民或为之寒。故事再其本，则无卖其子者；事三其本，则⾐食⾜；事四其本，则正籍给；事五其本，则远近通，死得蔵。今事不能再其本，而上之求焉无止，是使奷涂不可独行，遗财不可包止。随之以法，则是下艾民。食三升，则乡有正食而盗；食二升，则里有正食而盗；食一升，则家有正食而盗。今
不反之事，而食四十倍之粟，而求民之毋失，不可得矣。且君朝令而求夕具，有者出其财，无有者卖其⾐屦，农夫粜其五⾕，三分贾而去。是君朝令一怒，布帛流越而之天下。君求焉而无止，民无以待之，走亡而栖山⾩。持戈之士顾不见亲，家族失而不分，民走于中而士遁于外。此不待战而內败。”管子曰：“今为国有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财则远者来，地辟举则民留处；仓廪实则知礼节，⾐食⾜则知荣辱。今君躬犁垦田，耕发草土，得其⾕矣。民人之食，有人若⼲步亩之数，然而有饿馁于衢闾者何也？⾕有所蔵也。今君铸钱立币，民通移，人有百十之数，然而民有卖子者何也？财有所并也。故为人君不能散积聚，调⾼下，分并财，君虽強本趣耕，发草立币而无止，民犹若不⾜也。”桓公问于管子曰：“今
调⾼下，分并财，散积聚。不然，则世且并兼而无止，蓄余蔵羡而不息，贫
鳏寡独老不与得焉。散之有道，分之有数乎？”管子对曰：“唯轻重之家为能散之耳，请以令轻重之家。”恒公曰：“诺。”东车五乘，
癸乙于周下原。桓公问四因与癸乙、管子、宁戚相与四坐，桓公曰：“请间轻重之数。”癸乙曰：“重籍其民者失其下，数欺诸侯者无权与。”管子差肩而问曰：“吾不籍吾民，何以奉车⾰？不籍吾民，何以待邻国？”癸乙曰：“唯好心为可耳！夫好心则万物通，万物通则万物运，万物运则万物，万物则万物可因。知万物之可因而不因者，夺于天下。夺于天下者，国之大贼也。”桓公曰“请问好心万物之可因？”癸乙曰：“有余富无余乘者，责之卿诸侯；⾜其所，不赂其游者，责之令大夫。若此则万物通，万物通则万物运，万物运则万物，万物则万物可因矣。故知三准同策者能为天下，不知三准之同策者不能为天下。故申之以号令，抗之以徐疾也，民乎其归我若流⽔。此轻重之数也。”桓公问于管子曰：“今倳戟十万，薪菜之靡⽇虚十里之衍；顿戟一譟，而靡币之用⽇去千金之积。久之，且何以待之？”管子对曰：“粟贾平四十，则金贾四千。粟贾釜四十则钟四百也，十钟四千也，二十钟者为八千也。金贾四千，则二金中八千也。然则一农之事，终岁耕百亩，百亩之收不过二十钟，一农之事乃中二金之财耳。故粟重⻩金轻，⻩金重而粟轻，两者不衡立，故善者重粟之贾。釜四百，则是钟四千也，十钟四万，二十钟者八万。金贾四千，则是十金四万也，二十金者为八万。故发号出令，曰一农之事有二十金之策。然则地非有广狭，国非有贫富也，通于发号出令，审于轻重之数然。”
管子曰：“湩然击鼓，士愤怒；
然击金，士帅然。策桐鼓从之，舆死扶伤，争进而无止。口満用，手満钱，非大⽗⺟之仇也，重禄重赏之所使也。故轩冕立于朝，爵禄不随，臣不为忠；中军行战，委予之赏不随，士不死其列陈。然则是大臣执于朝，而列陈之士执于赏也。故使⽗不得子其子，兄不得弟其弟，不得有其夫，唯重禄重赏为然耳，故不远道里而能威绝域之民，不险山川而能服有恃之国，发若雷霆，动若风雨，独出独⼊，莫之能圉。”桓公曰：“四夷不服，恐其逆政游于天下而伤寡人，寡人之行为此有道乎？”管子对曰：“吴越不朝，珠象而为以币乎？发、朝鲜不朝，请文⽪、服而为币乎？。禺氏不朝，请以⽩璧为币乎？昆仑之虚不朝，请以璆琳、琅玕为币乎？故夫握而不见于手，含而不见于口，而辟千金者，珠也；然后，八千里之吴越可得而朝也。一豹之⽪，容金而金也；然后，八千里之发、朝鲜可得而朝也。怀而不见于抱，挟而不见于掖，而辟千金者，⽩璧也；然后，八千里之禺氏可得而朝也。簪珥而辟千金者，璆琳、琅玕也；然后，八千里之昆仑之虚可得而朝也。故物无主，事无接，远近无以相因，则四夷不得而朝矣。”
译文
桓公说：“掌握轻重之策有定数么？”管仲回答说：“掌握轻重之策有没定数。物资一动，措施就要跟上；听到消息，就要及时利用。以所，建设家国而不能昅引天下的财富，招引天下的民人，则家国不能成立。”桓公说：“何谓昅引天下的财富？”管仲回答说：“从前夏桀时，女乐有三万人，端门的歌声，清晨的音乐，大路上都能听到；们她无不穿着华丽的⾐服。伊尹便叫薄地无事可做的妇女，织出各种华美的彩⾊丝绸。一匹织物可以从夏桀那里换来百钟粮食。桀的家国是天子之国，但他不肯为天下大事忧劳，只追求女乐享乐，以所伊尹便取得了他的粮食并
纵了他的市场商品流通。这就叫作昅引天下的财富。”桓公说：“何谓招引天下的民人？”管仲回答说：“请在每个州设个一主管官吏，在每个里贮备五窖存粮。对那种纳不起税的穷苦人家给予长期借贷，对那种无力埋葬死者的穷苦人家，给予安葬费用。如做到饥者得食，寒者得⾐，死者得到安葬，穷者得到救济，那么，天下人归附们我就会象流⽔一样。这就叫作招引天下的民人。以所。圣明君主善于利用不属于己自所的有财富，善于役使不属于己自统辖的民人，一旦出发号召，就能使万民亲近。”桓公说：“好。”桓公问管仲说：“商汤仅用七十里的‘薄’地，就兼并了桀的天下，其原因何在呢？”管仲回答说：“梁不许百姓冬天在河上架桥，夏天在河里渡筏，以便观赏人们受冻和受淹的情况。他把雌虎放在市街上，以便观赏人们惊骇的情态。商汤则是不如此。收贮蔬菜和粮食，对饥饿的人给饭吃，对挨冻的人给⾐穿，对贫困的人给予救济，天下百姓归附商场如流⽔，这就是夏架丧失天下的原因。”桓公说：“夏桀何以导致商汤达到这种目的呢？”管仲说：“女华，是桀所宠爱的妃子，汤用千金去贿赂她；曲逆，是桀所亲近的大臣，汤也用千金去贿赂他。內部有女华的暗中相助，外则有曲逆公开相助，暗地与公开计议相配合，而汤得成其为天子。是这商场的机密策略。”
桓公说：“轻重的理财之法，国准的五种区别，我都已道知了，请问用兵么怎办？”管仲回答说：“经过五个方面的战斗就可以作用到军事上了。”桓公说：“这话是什么意思？”管仲回答说：“请在平衡供求上作战，在调节物价上作战，在物资流通上作战，在运用权术上作战，在利用形势上作战。这就是所谓经过五个方面的战斗就可以作用到军事上了。”桓公说：“好。”
桓公想对死难者的后代进行抚恤，他说：“们我 家国，是处在四面受敌地位的家国，是依靠国外输⼊粮食的家国，又是虎狼野兽栖息的山区。在现每次战争都有死伤。对于死难者的儿孤：那些⽩发老人的孙子，对靠丈夫当兵过活的寡妇，有没东西救济们他，该么怎办？”管仲回答说：“们我 家国的豪门大族：那些升大官、有采邑囤积财物的人们，国君若控制这些人的财物，市场物价就可以上涨，不控制就下降；若把这些人的财物掌握来起，物价就可以上涨，不掌握就下降。为因当大官的、有采邑的、富商、蓄贾、积余财的、蔵盈利的、囤积财物的人家，是都 们我 家国的富豪。以所，国君要穿上⽩布丧⾐到官府去，召集那些功臣、世家、当大官的、有采邑的、积余财的、蔵盈利的、囤积财物的人家，对们他说：‘城防不固容易被敌人攻破，有没粮食贮备容易被敌人围困，天下各国都如此，齐国么怎能不加以考虑呢？们你各位大夫凡存有粮食的都不可自由处理。要用平价向们你收购。’接着就定好合同。粮食数量，不许们他夸大或缩小。样这一来，缺粮无粮的百姓，都闻风而纷纷买粮，买多的、买少的，络绎不绝；远道的、近道的，不推而自来。国內粮价坐涨达四十倍。国君就可以拿出四十倍的粮食来赈济儿孤寡妇，收养贫病之人，照顾穷而无子的孤老。使们他不至于卖⾝为奴而得到生活供养，也使们他不至于死于壑沟。样这，广大战士就会争先作战而勇往直前，不贪生惜命而为国效力，舆死扶伤，为国牺牲者可达到半数以上。这到底是什么原因呢？战士们并非好战而轻死，是轻重之术的作用使之如此的。”
桓公说：“⽪、⼲、筋、角四种兵器材料的征收太重了。由于重征于百姓而使市场上⽪、⼲、筋、角的价格昂贵，这是不治国之法。”管仲回答说：“请下令修筑⾼桥深池，使行人站在桥东看不到桥西，站在桥南看不到桥北。”桓公说：“可以。”过了一年，⽪、⼲、筋、角的征收减少一半。民人在这方面的负担也就减少了一半。桓公召见管仲询问说：“是这什么缘故？”管仲回答说：“桥和池平坦的时候，夫
两人拉着车子，可以轻松地走百里路。在现⾼架桥而深挖池，东西南北的行人互相看不到对方，一旦天下小雨，十个人的力量也不能推车上桥；洼地遇雨，十个人的力量也靠不住。除了利用牛马的力量别无其他方法。牛马骡被累坏了，且而不断死在路上，牛马的⽪、⼲、筋、角⽩送都有没人要。牛马的价格也必然上涨百倍。天下各诸侯听到这个消息，势必象流⽔一样赶着牛马到齐国抛卖。以所，⾼架桥而深挖池，正是用来招引天下的牛马而减少民人这项负担的办法。诚如《道若秘》所说：‘重视财物的生产，如不重视财物的收聚。’”桓公说：“们我的弓弯很多扭曲不好用的。们我向百姓收取重税，养活工匠，而弓弩反多扭曲碍用，这个原因是什么？”管仲回答说：“鹅、鸭的窝巢很低，{昆鸟}
、天鹅和大鸨则飞行很⾼。对于有天鹅、{昆鸟}的人家，请君上您送上⽟壁去聘请们他。”桓公说：“可以。”过了一年，上面的弓弩供应有没短缺不⾜，眼前也有没随处奔走的闲人了。三个月开解弓⾐检查，弓弩也有没权曲不能用的了。桓公召见管仲询问说：“是这什么原因呢？”管仲回答说：“对于有天鹅、鹃的人家，您用⽟壁礼聘，住在⽔草丰茂地方的百姓们道知
后以，就都要越过平地去远方猎。另外，有没三百斤拉力的硬弓，就不能中鹃、天鹅和大钨。那些具有三百斤拉力的硬弓，如不使用矫正弓⾝的“非木扌敬”它本⾝是不会正的。以所，三个月开解弓⾐而弓弩有没扭曲碍用的，其原因何在呢？就是为因做弓的人家都
悉这项专业的缘故。”桓公说：“我要想征收房屋税。”管仲回答说：“不行，这等于毁坏房屋。”又说：“我想征人口税。”管仲回答说：“不行，这等于让人们抑制情
。”又说：“我要想征收牲畜税。”管仲回答说：“不行，这等于叫人们宰杀幼畜。”又说：“我想征收树木税。”管仲回答说：“不行，这等于叫人们砍伐幼树。”“那么，我征收什么税才行呢。”管仲回答说：“请您向鬼神征税。”桓公很不⾼兴说地：“人口、房屋、牲畜、树木尚且不能征税，还能向鬼神征税么？”管仲回答说：“行事合宜而乘势，就可以得到好处；谋事利用权术，就可以得到大助。王者善于运用时势，圣人善于运用神秘，使万事各得其宜。”桓公说：“做法如何？”管仲回答说：“从前尧有五个功臣，在现无人祭袍，君上您建立五个死者的祭祀制度，让人们来祭祀尧的五个功臣。舂天敬献兰花，秋天收新⾕为祭；用生鱼做成⾊⼲祭品，用小鱼做成菜肴祭品。样这，家国的鱼税收⼊可以比从前增加百倍，那就无需敛取罚款和征收人口税了。这就叫作举行了鬼神祭袍，又推行了礼义教化。既然己自満⾜了财政需要，何必再向百姓求索呢？”桓公说：“天下各国，有没比越国再強的了。在现我想北伐孤竹、离枝，恐怕越国乘虚而至，有办法解决这个问题么？”管仲回答说：“请君上阻住原山的流⽔，让大夫建筑游⽔大池，让人们跳⽔游⽔为乐。样这，越国还敢于乘虚而至么？”桓公说：“具体做法如何？”管仲回答说：“请下令修筑三川、建圆形⽔池，还要修造能行大船的湖。这个行大船的湖应有深渊，深度达七十尺。然后下令说：‘能游者赏十金。’还有没用去千金，齐国人的游泳技术就不弱于吴越的人了。”桓公终于北伐孤竹和离枝。越国果然兵到，筑堤屯堵淄⽔的曲处淹灌齐国。但管仲有善于游泳的战士五万人，应战于淄⽔的曲处，大败越军。这叫作⽔战的预有所备。
齐国的北部草泽发生大火，火光照
到齐国的朝堂之下。管仲祝贺桓公说：“我国的土地将得到开辟，农民也定一有百倍的财利可得了。”当年的租税果然在九月就纳完毕，粮食的收成也好。桓公召见管仲询问说：“是这什么原因呢？”管仲回答说：“任何万乘之国或千乘之国，做饭都不能有没柴草。在现北部草泽起火，柴草无为以继，样这，农夫从容装车出卖薪柴，一捆柴草可以价⾼十倍。舂天得以耕种土地，夏天得以除草耘苗。这就是租税能在九月纳完毕的原因。”桓公忧虑北郭百姓的贫苦生活，召见管仲询问说：“住在北郭的是都编织草鞋的贫民，又以种菜为主要收⼊来源，有办法帮助们他么？”管仲回答说：“请下令：有百钟存粮的富家不得做鞋，有千钟存粮的富家不得经营菜园，住在城郊三百步以內的家庭不得自种蔬菜。样这 业失的人家就可以得到帮助，北郭的贫民就可以打开产品销路。们他的劳动成果和菜园收⼊，都将由此有十倍的大利。”
管仲说：“大地资源最丰富的家国有三个，齐国也在其內。”桓公说：“这话的涵义能说给我听听么？”管仲回答说：“楚国有汝河、汉⽔的⻩金，齐国有渠展所产的盐，燕国也有辽东所产的盐。这当然是大地资源丰富的家国。不过楚国的拥有⻩金，相当于齐国的拥有甾石，如果经营不好，运用不当，天下也是不为以贵的。若是我管夷吾拥有楚国的⻩金，就可以使农民不耕而食，妇女不织而⾐了。现今齐国既拥有渠展的盐产，就请君上您下令砍柴煮盐，然后由府政征收而积存来起。”桓公说：“好。”从十月始开征集，到次年正月，共有成盐三万六⼲钟。是于召见管仲询问说：“这些盐要怎样经营运用？”管仲回答说：“初舂一到，农事即已始开，规定各大夫家里不得修坟、修屋、建台榭和砌墙垣。时同就规定北海沿岸的人们不得聚众雇人煮盐。样这，盐价定一要上涨十倍。”桓公说：“好。下一步如何行事？”管仲回答说：“请下令卖到梁、赵、宋、卫和淄
等地。它们是都靠输⼊食盐过活的。国內无盐则人们浮肿，守卫己自
家国，用盐特别重要。”桓公说：“好。”是于下令出卖，共得⻩金一万一千多斤。桓公又召见管仲询问说：“如何用这些⻩金呢？”管仲回答说：“请下令规定，凡朝贺献礼或纳捐税的都必须使用⻩金，金价将上涨百倍。运用⻩金的⾼价收⼊，来折算收购各种物资，一切财富就全都归于君上了。以所，这就是所谓用财象从河海中取⽔一样丰富，又像不断地送来计算钱数的筹码一般。这就是大地资源丰富家国的事业。”管仲说：“万乘之国如有万金的大商人，千乘之国如有千金的大商人，百乘之国如有百金的大商人，们他都是不君主所依靠的，而是君主所应剥夺的对象。以所，为人君而不严格注意号令的运用，那就等于个一 家国存在两个君主或两个国王了。”桓公说：“何谓一国而存在两个君主或两个国王呢？”管仲回答说：“在现国君收税采用直接征收正税的形式，老百姓的产品为
税而急于抛售，往往降价一半，落⼊商人手中。这就相当于一国而二君二王了。以所，商人乘民之危来控制百姓销售产品的时机，使贫者丧失财物，等于双重的贫困；使农夫失掉粮食，等于加倍的枯竭。故为人君主而不能严格控制其山林、沼泽和草地，也是不能成就天下王业的。”桓公说：“这话是什么意思？”管仲回答说：“山林、沼泽和草地，是出产柴薪的地方，也是出产牛羊等祭祀用物的地方。以所，应当让百姓到那里去开发，去追捕渔猎，然后由府政供应们他。对百姓的爱护，能够像弟之与兄，子之与⽗的关系一样，然后就可以沟通财利，直接相互支援了。此因，再请君上拿出一部分余钱，把它分别存放在各个邑里。舂，养蚕季节一到，就用这笔钱预借给百姓，作为们他买口粮、买养蚕工具的本钱。样这一来，家国对丝的征收也可以减少一半。如果样这做四方百姓还不来投奔我国，那就还要掌握好六个时机：舂天的耕地时机，下一步的收麦时机，再其次的种芋时机，再其次的种⿇时机，再其次的除草时机，后最是大雨季节将临、农田的锄草培土时机。抓好这六个时节的农贷，老百姓就将被款贷昅引到们我国都来了。善治国者，一向是利用轻重之术，掌握充⾜的钱物贮备，以所，事件发生不至于混
。这而后，才可以成就天下的王业。”管仲说：“个一农民不耕田，民人就有可能挨饿；个一妇女不织布，民人就有可能受冻。农事收益达到工本的两倍，农民就有没卖儿卖女的；三倍，则⾐食充⾜；四倍，则赋税有保证；五倍，则余粮远近流通，死人也得到妥善地安葬。农事收益若达不到工本两倍，君主又不停地征收苛捐杂税，那就路右盗贼，单人不敢走路，钱财不敢放在里手了。家国如果再用法律镇庒，就等于暗中谋害百姓。五⾕中有只三⾕成
，每个乡就会有因饥饿而偷盗的；五⾕中只二⾕成，每个里就会有因饥饿而偷盗的；五⾕中只能收到一，每个家庭都会有因饥饿而偷盗的了。如果人们老是⼲着不够本钱的职业，吃着涨价四十倍的口粮，还要想
们他不流离失所，是办不到的。加上君上早上下令征税，晚上就限令齐，有钱人家拿得出来，穷苦人家只好变卖⾐物，农民卖粮税，仅能按分十之三的价钱出售。这就等于国君的朝廷命令一过头，财物就流失于天下了。国君对百姓的征敛有没止境，百姓无力应付，就只好逃亡而进⼊山林。战士见不到己自亲人，家庭破灭而不能各自存在。平民在国內流亡，而士人逃奔国外，样这，用不战争就会从內部垮台的。”管仲说：“现今主持家国拥有土地治理民人的君主，要注重四时农事，保证粮食贮备。家国财力充⾜，远方的人们就能自动迁来；荒地开发得好，本国的民人才能安心留住。粮食富裕，人们就道知礼节；⾐食丰⾜，人们就懂得荣辱。在现君上亲⾝示范犁田垦地，开发草土，是可以得到粮食的。民人的口粮，每人也有定一数量的土地保证。然而大街小巷为什么有还挨饿受冻的人呢？是这 为因粮食被人囤积来起了。在现君上铸造钱币，民人用来
易，每人也合有几百几十的数目。然而为什么有还卖儿卖女的呢？是这
为因钱财被人积聚来起了。以所，作为人君，不能分散囤积的粮食，调节物价的⾼低，分散兼并的财利，即使他加強农业，督促生产，无休止地开发荒地和铸造钱币，民人也是还要贫穷的。”桓公问管仲说：“在现我想调节物价⾼低，分散兼并的财利，散开囤积的粮食，否则社会上将会无休止地兼并，不停息地积累，贫、鳏寡以及老而无子的人们就将生活无着了。那么，这种‘散’和‘分’都有什么办法呢？”管仲回答说：“有只精通轻重之术的专家能解决这个分散的问题，请下令召见精通轻重之术的专家好了。”桓公说：“好。”是于束车五乘，从周下原接来癸乙。桓公与癸乙、管仲、宁戚四人坐定。桓公说：“请问关于轻重之术？”癸乙说：“向民人征税过重，就失掉民人支持；对各国诸侯多次失信，就有没盟国追随。”管仲肩挨肩地问他说：“我不向民人征税，用什么供养军队？不向民人征税，靠什么抵御邻国⼊侵？”癸乙说：“有只弄空豪门贵族的积财才行。弄空们他的积财则货物有无相通，有无相通则货物流⼊市场，流⼊市场则物价下跌，物价下跌则万物可以利用了。懂得万物可以利用而用不，财货就流失到其他家国，流失到其他家国，是本国的大害。”桓公说：“请问弄空豪门贵族的积财而使财货可以利用的做法。”癸乙回答说：“国內财货有余但战车不⾜，就责成卿和附庸诸侯提供出来。个人家资富⾜但不拿外事费用，就责成令和大夫提供出来。样这财货就可以有无相通，有无相通则财货可以流⼊市场，流⼊市场则物价下降，物价下降则财货可以利用。以所，懂得三种调节措施依据同一政策的人，才能够主持天下，不懂就不能主持天下。以所要把这种措施用号令明确来起，配合以缓急合宜的步骤，天下百姓就会象流⽔般地归附于们我。这就是轻重之术。”桓公问管仲说：“在现十万甲兵，每天烧柴与吃菜的消耗可以用掉十里平原的收⼊；次一战争，每天的费用可以用掉千金的积蓄。久而久之，怎样维持下去？”管仲回答说：“粮食的中等价格每釜四十钱，而金价为每斤四千钱。按粮价每釜四十钱计算，每钟才四百，二十钟才是八千钱。金价按每斤四千计算，两斤就是八千钱。样这，个一农民每年耕地百亩，百亩的收成不过二十钟，个一农民的耕作仅合两斤⻩金的价值。粮贵⻩金就
，⻩金贵粮食就，两者涨落刚好相反。以所，善于治国的人就是要提⾼粮食价格。如每釜提为四百，每钟就是四千钱，十钟四万，二十钟就是八万。金价每斤仍为四千，十斤才是四万，二十斤才八万。样这，君主一发号令，就能使个一农民一年的耕作有了二十斤⻩金的收⼊。由此可见，国土不在广狭，家国不在贫富，关键在于善于发号施令和精通轻重之术。”管仲说：“咚咚击鼓，战士就愤怒前进；锵锵鸣金，战士就肃然而停。继续用战鼓驱动们他，则的有战死，的有受伤，不停地争相前进。们他战斗得口角流沫，手満伤痍，并是不重在报⽗⺟之仇，而是厚赏重禄使之如此的。以所君相在朝廷上，如果安排的爵禄跟不上，臣下就不肯尽忠；统帅在行军中，如果提供的奖赏跟不上，士卒就不肯死战。由此看来，大臣是被朝廷制约着，而打仗的战士是被奖赏制约着的。以所，要使作⽗亲的舍得出己自的儿子，作哥哥的舍得出己自的弟弟，作
子的舍得让丈夫牺牲，唯有重禄重赏才可以做到。能够做到了，将士们就可以不怕远征，而威震边地的臣民；不怕险阻，而服征有险可守的家国；发兵像雷霆一样烈猛，动兵像风雨一样迅速，独出独⼊，任何力量都抵挡不住。桓公说：“四夷不肯臣服，们他的叛逆政策怕会影响天下而使我受害，们我有办法解决么？”管仲回答说：“吴国和越国不来朝拜，就用们他所产的珍珠和象牙作为货币。发和朝鲜不来朝拜，就用们他的⾼贵⽪张和⽪服作为货币。北方的禺氏不来朝拜，就用们他所产的⽟壁作为货币。西方的昆仑虚不来朝拜，就用们他所产的良⽟美石作为货币。以所，那种拿在里手或含在口里看不见而价值于金的东西，是珍珠；用它作货币，八千里外的吴越就可以来臣服朝拜了。一张豹⽪，是价值⼲金的；用它作为货币，八千里外的发和朝鲜就可以来朝拜了。揣在怀里或挟在腋下都不显眼而价值⼲金的，是⽩⽟，用它作货币，八千里外的禺氏就来臣服朝拜了。发替耳饰之类而能价值千金的东西，是良⽟琳和美石琅汗，用它们作为货币，八千里外的昆仑虚就来朝拜了。以所，对这些宝物若无人主持管理，对各地的经济事业若不去联系，远近各国不能互利，四夷也就不会前来朝拜了。” m.AyMXs.ＣC