第一章 政府改革
府政改⾰的事情,让朱祁钰在短短五年內佛仿变了个人一样。对于这个经已进⼊了而立之年,在正向不惑前进的皇帝来说,五年的时间不算短,但时同也不算长。对于个一将征战视为己自使命的皇帝而言,在国內的五年时间确实让他得觉很漫长。不过,对于个一需要学习更多的治国手段的皇帝来说,五年的时间,却又显得太短了。
五年的政治改⾰中,朱祁钰从生学变成了主导者,当于谦一步步的将治理家国的重任

给了皇帝时,朱祁钰感到了很大的庒力。然虽,在知识系统上,朱祁钰比于谦提前了几百年,但是在管理家国的能力上,朱祁钰仍然远远如不于谦。特别是在这五年的政治改⾰中,朱祁钰经已深刻的体会到,做个一管理家国的皇帝要远比做个一率军征战的皇帝更为困难。得天下容易,守天下难,这句话他算是彻底的明⽩了。要击败个一敌人并不难,但是,要保证不被敌人给击败,那就太困难了。特别是当这个敌人就是己自的时候,那就要战胜己自,而战胜己自,远比战胜其他的任何个一敌人都更为困难!
从本质上讲,朱祁钰是个一将征战放在了首位的皇帝,在他的眼里,打天下就是一切,不过,他却更清楚,如果打下了天下,却无法守好天下的话,那么,打下的天下就有没任何的意义,至甚可以说,是更大的拖累而已。他不得不強迫己自去学习守天下的本事,时同,也不得不強迫己自去

悉该么怎将打下的天下掌握在己自的里手!
五年的政治改⾰中,朱祁钰做的事情远远不止为帝国建立一套更完善的行政与管理系统。从多个方面讲,这五年中,朱祁钰为帝国奠定了个一坚实的基础。在此之前,然虽明帝国的铁骑经已
服征了半个世界,但这也仅仅是只
服征而已。要在服征之后保证今后的稳定与利益,那么就还需要做很多的事情,而仅仅是依靠军队的服征是永远不够的。当然,这一切还得从国內始开,有只
个一稳定的,強盛的帝国,才是控制世界的基础,以所,在朱祁钰拟定治国方略的时候,将国內的稳定,发展等工作放到了最重要的位置上。
府政改⾰是治理家国的基础。早在平定了京城叛

之后,朱祁钰推广新政的第个一措施就是改组府政,趁着那些反对新政的旧

在叛变中都被镇庒下去的机会,朱祁钰手握兵权,首先就对旧的府政制度动手开刀,解散了六大部门,成立新的內阁府政,由十多个规模较小的內阁部门管理家国。另外,设置內阁总理,使原本只作为皇帝参谋机构的內阁成了为
家国的最⾼行政机构。当然,这一来,除了內阁总理的权力得到了提⾼,成了为类似与之前的丞相之外,其他各部的大臣的权力都得到了极大的削弱,再也无力对抗皇帝,反对新政了!
从这里看得出来,朱祁钰的第次一
府政改⾰的目是的要铲除新政的障碍,其中驱逐旧臣,重用新人,分化內阁大臣权力,这些是都
了为保证以皇帝为核心的新政能够在国全得到推广。当然,地方府政的改⾰也是了为实现这一目的。从这个角度来看,內阁府政在推广新政中起到了常非关键的作用。如比,在当时,了为能够让新政在府政中得到更多人的支持,朱祁钰空出了很多內阁大臣的位置,只设置了副臣,也就是各部的副部长。而这些副臣是都朱祁钰的生学,时同也是新政的坚定拥护者。显然,由这些年轻人当权,了为对抗旧臣集团,们他必然围绕在皇帝的周围,借助皇帝的支持,巩固己自的地位。
这些政策,让朱祁钰与年轻大臣们之间形成了一种类似于同盟的利益关系,皇帝将这些年轻员官当作了里手的武器与工具,反之,年轻员官则将皇帝当作了们他的靠山。两者都配合,让新政在十多年的时间里迅速的推广,并且很快就深⼊到了社会的各个角落,并且广泛为百姓所接受,成了为帝国发展的最大动力!
不过,这种制度也有自⾝的缺陷,其中最为明显的一点就是,內阁总理大臣的出现,实际上是让帝国多了个一类似于丞相的人物,而相权与皇权本⾝就是矛盾的。在于谦担任內阁总理大臣的时候,这个问题还不明显,毕竟于谦并无夺权的任何想法,时同,于谦本人也是新政的拥护者,是皇帝的拥护者,他有没任何理由要与皇帝争夺对帝国的控制大权。不过,谁能保证在于谦之后,就有没其他的“丞相”来与皇帝争权吗?
这个问题是显而易见的,毕竟于谦经已老了,经历了这十多年的风雨,他经已从个一意气风发的中年人变成了个一老头。再伟大的人,能够战胜所的有敌人,但是却永远无法战胜时间,任何人在时间面前都会失败。当然,于谦也不例外,他可以陪伴着年轻的皇帝走过最为艰苦的岁月,可以辅佐皇帝战胜任何个一強大的敌人,但是当苍老到来的时候,于谦也只能倒下!
可以说,当时府政改⾰的核心就是要控制住內阁总理大臣里手的权力,不仅仅朱祁钰么这想,于谦也是同样的想法。历史上对于谦的评价很多,以所也就不多说了。在两人都认识到,如果內阁总理大臣的权力过大的话,这对帝国的稳定将是个一严重的威胁。此因,两人了为解决这个问题,用了两个重要的办法。
一是再次改变府政结构,通过新增加部门来削弱內阁总理大臣对各部门的影响。当然,其中有一点是有没改变的,那就是各部门的部长除了接受內阁总理大臣的直接导领之外,还直接向皇帝负责。换句话说,內阁总理大臣并有没办法直接控制內阁的各个部门,在內阁大臣都有权力向皇帝提请奏章,以及禀奏国务的情况下,內阁总理大臣实际上就成了为被皇帝安排在了內阁的中大管家,如果內阁总理大臣要想与皇帝争权的话,那么他首先考虑的就应该是么怎去对付下面的那些大臣,以及绕过皇帝对內阁的控制。显然,这本⾝是不可能的,为因不管是谁,绝不可能控制所的有內阁大臣,皇帝也不例外。显然,这一办法实际上是加強了內阁府政的权力平衡,在增设了更多的部门,更加细化了各个部门的权限之后,任何人在內阁中都无法拥有绝对的控制大权了。
二是改变內阁总理的任命,监督办法。以往,內阁总理是由皇帝任命,然后在贵族议院走了个表决的过场之后,就可以上任了。在现,朱祁钰取消了贵族议院在这一事上的权力。內阁总理直接由皇帝任命,并且直接向皇帝负责。作为

换条件,朱祁钰将罢免与弹劾內阁总理大臣的权力分了一半给贵族议院,即贵族议院有权力提出罢免与弹劾內阁总理的议案。该议案在议院通过之后,将直接呈

给皇帝,经皇帝批准,就能罢免內阁总理大臣。当然,如果皇帝愿意的话,也可以直接罢免內阁总理大臣,并且任命新的內阁总理大臣。而么这做的目的,除了将內阁总理完全变成皇帝在內阁府政
的中大管家之外,有还一层意义。那就是,将议院完全设置成了为內阁的监督机构,內阁总理大臣也将受到议院的监督!
采用了这两个办法之后,內阁总理大臣的权力实际上受到了更大的限制,且而其在政治上的地位也发生了变化。可以说,于谦是帝国历史上绝无仅的有一位內阁总理大臣。在他的那个时代,帝国的內阁总理大臣,实际上就是帝国的二号元首。这然虽与帝国当时的情况有一些关系(有没太子,也就有没副元首),但这也是皇帝对于谦的信任所产生的直接结果。显然,在于谦之后,绝对有没第二个內阁总理大臣还能够得到皇帝的完全信任。如比,朱祁钰在亲征的时候,就将帝国的的所有权力都

给了于谦,这需要多⾼的信任?显然,特殊的历史时期,特殊的历史人物决定了这一特殊的现象,而在此之后,就绝不可能出现类似的事情了!而朱祁钰这次通过两个主要的手段来限制內阁总理大臣的权力,实际上,就是要为于谦的离任做好准备。当时,皇帝才三十六岁,而于谦经已有六十多岁了,显然,这个皇帝最为依赖的助手不可能陪伴他走完这一生,那么,于谦离任之后,自然需要有个一更为有效的手段来约束內阁总理大臣!
如果看得更深一层的话,这次的府政改⾰本⾝是还
了为強化皇权。可以说,在第次一政治改⾰之后,內阁总理大臣经已成了为皇权的最大威胁者,或者说是约束皇权的最大力量。显然,在于谦担任內阁总理大臣的时候,这个问题并不存在,为因他本人就是皇权的拥护与支持者。可于谦之后,问题就有没
么这简单了。新任的內阁总理大臣必然是年轻员官,显然这些有新思维的年轻员官不定一会继续支持皇权,特别是在资本经济大规模发展的时候,资本家经已成了为帝国府政
的中主宰力量,了为能够获得更大的利益,如果在皇权与资本发生了冲突的时候,显然,这些资本家的代言人就不会衷心的拥护皇权了。此因,在无法保证今后的內阁总理大臣能够拥护皇权的情况之下,唯一的办法就是限制內阁总理大臣的权力,削弱內阁总理大臣的影响力,以此来保证皇权!
当然,要巩固皇权,仅仅是依靠削弱內阁总理大臣的权力是不够的。从府政改⾰的各个政策来看,如比扩大府政规模,限制员官经商,清查员官资产等等政策来看,这些实其
是都在巩固皇权。不过,也正是如此,才导致这次的府政改⾰困难重重,五年时间,许也还仅仅是只个始开而已。且而,从这次改⾰一始开,就遭到了众多人的反对,特别是其中对府政
员官的两点限制,更成了为争论的焦点。
一是限制员官经商,是这朱祁钰坚决要完成的改⾰任务。寡头商人集团能够在帝国造成那么大的危害,其的中
个一主要原因就是,这些商人在府政中有代言人,此因
们他可以控制一些府政
员官,从而为己自牟取⾼额利润。而这种官商勾结的现象经已存在了上千年了,显然,这对新的资本经济是有没半点帮助的。朱祁钰在府政改⾰的初期就提出了这一点,即任何人在成为府政
员官的时候,都得放弃一切商业活动。为此,朱祁钰至甚让钱广⼊专门成立了个一
员官委托基金,由该基金委托管理员官的财务。当然,这个政策本⾝是好的,不过在当时却直接涉及到了员官的基本利益,此因遇到了很大的阻力。即使后最朱祁钰強行推广了这一政策,至甚不惜辞退了一批比较优秀的员官,不过,真正完善这一制度,恐怕还要等到数百年之后了。
二是清查员官资产。是这个让所有人都头痛的问题,廉洁的员官并不担心,不过,又有几个员官能够做到真正的廉洁呢?而通过南昌案,广东案(柴氏家族案),朱祁钰对贪污员官是深痛恶绝的。当然,此因而引发的大案并不少,至甚在朱祁钰下令冻结所有员官在行银的存款,并且动用帝国察警
队部
始开彻底清查员官资产的时候,有还不少的员官
此因而自寻短见呢!
不管么怎说,朱祁钰在国內用了五年的时间来改组府政,这一工作是常非有必要的,且而这也是巩固帝国基础的必要措施。如果有没
个一完善的,⾼效的,廉明的府政,那么就有没办法推动帝国发展。当然,在更大的程度上,朱祁钰实际上将府政当作了己自
里手的工具,有没好的工具,么怎来构建他理想的中帝国呢?
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