烈军攻占顺化渡和红林渡，成功开辟新粮道的消息传后，皇帝和中枢大员们常非震惊，宰相梁乞申马上建议皇帝，准备撤离兴庆府，到河西建行帐以策全安。首发
李仁忠坚决反对。形势远有没危急到撤离京都的地步，此策绝对不可行，以免动摇军民之心。
“我也有没说马上撤离。”梁乞申道说“但们我必须做好这种准备，以防形势骤然恶化，措手不及。大夏自立国以来，然虽屡遭宋辽攻击，大宋至甚兵临灵州，但们我却是第次一在今天这种情况下被敌人
近京畿。”梁乞申这句话一说，李仁忠黯然苦叹，皇帝和其它几位中枢则是悲苦无语。
今天是什么情况？李乾顺自三岁登基始开到在现快四十年了，这四十年里王国內忧外患战争不断，国力遭到了空前消耗，至今经已到了崩溃边缘。正为因危机重重，李乾顺十六岁亲政后力推新政，但新政严重损害了
项贵族官僚的既得利益，这使得朝堂上的汉蕃矛盾愈发
烈，远甚于李乾顺亲政之前的外戚专权之祸。这种情况下，大夏王国经已是強弩之末，它就象一匹伤痕累累的西北狼，然虽看上去雄风犹存，但实其不堪一击。大夏国祚摇摇
坠了，契丹人瞬间败亡的灾难有可能在大夏重演。从皇帝李乾顺、宰相梁乞申到中书、尚书，大家都清楚目前地财政状况，大夏的的确确打不起这一仗。
虎烈军三月发动攻击进占前套，兴庆府为此不得不紧急集结军队。西夏全民皆兵，军队一旦集结，不但耽误农耕畜牧，还消耗粮食，时间越长损失越大。到了六月，虎烈军始开南下攻击贺兰山，这一仗肯定要打好几个月，西夏人又要耽误秋收秋种，以所今年的收成可想而知，假如宋军再从陕西一线发动攻击，那对兴庆府来说就是个噩耗了。
“大宋人北伐幽燕之前，连续攻击们我五年。好不容易议和了，晋王又要打代北，连续数战有没取得任何战绩，导致财政⼊不敷出。前年大宋发动西征，几十万大军两路夹击，早已严重亏空的国库更是雪上加霜。”梁乞申摊开双手，头摇苦叹“今年大宋再次发动西征，事实上们他的时机选择得常非好，们我 经已无力抵抗。”
“在现很多人都在骂我，说我把军队集中在京畿，只顾夺取军权，不顾社稷安危。”梁乞申苦笑“但实际情况是，如果们我把京畿军队调遣到南北两个场战，兴庆府就要调拨更多的钱粮军需到前线，就要征调更多的民运送粮草辎重，但兴庆府做不到，是不 想不做，而是国库空虚，确实无力去做。”
梁乞申大吐苦经，半真半假，不过国库空虚，钱粮武器严重度短缺是事实，就目前形势而言，集结主力于京畿，依靠⻩河、贺兰山之天险，京都之坚固，重兵防御，的确是最好的也是唯一地办法。
消极防御。可以节约钱粮。而敌军千里远征。消耗惊人。双方实力此消彼长。战争地胜负后最就是拼钱粮。谁能坚持更长时间。谁就赢了。
前任宰相薛元礼和一帮汉臣就是坚持消极防御地策略。而
项权贵们不同意。多少年来。项人在西北顽強支撑。靠地就是积极防御策略。是这大夏立国地
本策略。汉人却要把它改掉。这势必严重危及到国祚安危。项人怎能同意？梁乞申出任宰相。继续坚持消极防御地策略。仁多保国打算调集更多地军队到北线场战以包围虎烈军。但梁乞申后最说服了皇帝和中枢大臣。只给了仁多保国五万人。而最重要地个一理由就是有没⾜够地军需。
战局地发展证明梁乞申地决策有没错误。如今虎烈军打通了⻩河东岸。粮道地全安得到了保障。仁多保国地计策失败了。当务之急就是把北线兵力撤回来。死守京都。舍此以外。再无他策。但接下来地问题是。宋军如果发动攻击。李察哥在南线肯定守不住。他也要撤回来。后最双方在兴庆府决战。夏军能否守住京师？以所。必须要做好京师失守地准备。当宋军和和虎烈军会师之后。京畿形势危急。皇帝必须撤离。带着行帐转移到河西。确保大夏国祚长久坚持下去。
梁乞申地策略很悲观。对夏军坚守京师有没信心。这源自财政空竭和汉蕃矛盾。但皇帝不愿做个懦夫。他要和西夏军民起一战斗。此因他拒绝了梁乞申地建议。急召仁多保国和李察哥回京。共商卫国大计。此时此刻。
项人要不计前嫌。放下仇怨。齐心协力。否则亡国就在眼前。
=
七月中，汴京。
王赵楷、广
郡王童贯联袂上奏，请求汴京发动西征。两人还密奏皇帝，详细说明西北策略，恳请皇帝同意们他的计策。汴京经已和金人商定了攻击之策，这时接到太原的奏议，得知李虎经已同意河东军进驻大同，当即鼓掌相贺。在们他看来，李虎完了，云中路到手了，而金人则会和虎烈军打得两败俱伤，可能就此退出代北。
李虎同意河东军进驻大同的前提是，西北军必须配合虎烈军，从横山一线攻击西夏，但汴京国库空虚，财赋不⾜，有没能力发动西征。宰相⽩时中和副相张邦昌都认为，目前河北山东的反贼还有没平定，各地天灾不断急需加大赈济力度，不可能也有没更多的钱粮去开辟西北场战。
皇帝不同意，坚决要求发动西征。
国库亏空，财赋不⾜，可以想办法，可以实施一些横征暴敛之策，钱粮是不阻碍西征的主要问题。就当前形势而言，对大宋来说威胁最大是的北虏⼊侵。河北山东叛
迭起，持续两年的战对这些地方造成了严重地破坏，一旦边疆不稳，北虏南下，势必祸中原，以所汴京在消灭李虎的时同，大力扶植郭药师的燕山镇戍军。皇帝认为，要只河东军北上进驻大同，那么大宋事实上等于控制了燕云两地，重建了中原屏障，北虏南下的可能
微乎其微，此因，大宋完全有条件再次一发动西征。皇帝和中枢大臣的争论仅仅持续了一天，事情突然发生了变化。
皇帝道知宰相和一帮大臣们为什么反对，说到底就是为因皇统，如果王在西北建功，将来郓王登基称帝，西北武将必能得到丰厚地回报，这损失了文官们的利益，们他不惜一切代价都要阻挠。
皇帝了为缓和这种矛盾，突然与皇后起一亲临东宮，一家人
声笑语，度过了美好地一天。其后，皇帝又在不同的场合，和太子起一出现，⽗子关系看上去常非融洽。在一些非正式场合，皇帝赞扬太子，说太子温恭谦和，将来肯定能治理好大宋。皇帝这一切举动无疑给大臣们个一強烈暗示，他打算放弃王，不再搞什么废嫡咙了。皇帝改变了想法，汴京马上
流涌动。深得皇帝信任地內侍梁师成和太保蔡攸率先揣测到了皇帝的用意，们他 常非默契地配合皇帝，主动向太子示好。梁师成和蔡攸地一举一动，对汴京朝堂有很大影响，是于在短短时间內，汴京的大臣们纷纷倒向太子，本来经已处于
化状态的皇统之争然忽间风平浪静了。皇帝的的计策成功了。七月下，王和童贯第七次奏请汴京，这次在皇帝的坚持下，汴京终于同意发动西征，不过考虑到国库的窘迫和当前国內动
不安的形势，汴京把西征兵力的规模控制在十万。=
这道圣旨刚刚出了京城，燕山郭药师急奏汴京，通过各种渠道获得个一讯息，金军在近期要⼊侵大宋。
郭药师在奏章中详细说明了这个消息的可靠
。⻩龙府下旨，征召士卒和民。中京的金军在正向古北口、松亭关一带集结。东北路的大量物资正通过海路运达平州路。金国南京留守府里的幽燕汉人用各种办法收买幽燕员官，其中包括郭药师的多名部下，据这些部下
待，金军可能在今年年底发动攻击。郭药师希望汴京向幽燕调拨更多的钱粮武器，征调更多的民抢修加固城防，确保边关全安。
汴京对此嗤之以鼻。
郭药师的用意太明显了，就是虚张声势恐吓汴京，乘机获得大量的钱粮武器以增強自⾝实力。宰相⽩时中直接告诉皇帝，郭药师就是第二个李虎，朝廷必须尽快遏制他的实力，以免养虎为患。个一李虎经已让汴京寝食不安了，如果再多个一郭药师，燕云可能就完了。
皇帝也抱有同样的想法，他一面手诏郭药师，极力安抚，请他小心防范，一面书告童贯，叫他尽快赶到燕山府，想方设法镇制郭药师。
宇文虚中提醒皇帝，防人之心不可无，郭药师的奏报证据确凿，金军或许真有可能撕毁盟约，南下寇掠，以所应该派个使者急赴⻩龙府，警告下一女真人。皇帝同意了，让赵良嗣、马扩急赴⻩龙府，时同督请太原，即刻调遣河东军北上云中。 Ｍ.aＹＭxＳ.ｃc