早朝站班，枢密使率领武将站西班，中书省率领文臣站东班。郑朗职位未明，待会儿站在前面，站在后面无所谓，主要是站在东面是还站在西面，不能上了早朝，两边
跑。其他的大臣也着看郑朗。赵祯替他解决了难题，郑朗在待漏院刚坐下不到几分钟，个一太监进来宣旨，着郑朗为集贤院大学士吏部侍郞谏议大夫判枢密院使。
太监宣完任命后，便离开了。但大臣们眼睛起一转向了夏竦。夏竦同样也有些傻眼，己自为枢密使，郑朗为枢密使，再加上个一不管事的王贻永为同平章事枢密使，个一西府，么怎出来三个枢密使？
也不可能是三个枢密使，今天朝堂必然有还动
，各自盯着夏竦，又低下头，打着算盘。早朝始开，诸臣鱼贯而⼊，进⼊朝殿。
西府最⾼长官是还王贻永，虽他不管事，但兼着平章事的职位，仍是西府名义最⾼的长官，这个用不去争，关健是下面，夏竦苦着脸，着看郑朗道说：“行知，你来。”
皇上准备让郑朗为首相的，为因郑朗拒绝，才授予了枢密使之职，夏竦先做退让，心中更是五味杂陈。
郑朗道说：“夏相公，我资历不及君，是还你来。”
果断地退居第三位。
第二第三问题不要紧，可是三个枢密使，多扎人眼，夏竦感到浑⾝长着刺儿，瞅着大家。大家也瞅着他，但他很聪明，赵祯出来坐定后。夏竦手持牙笏走出班列道说：“陛下，西府本有只 个一枢密使，如今却有三位。雍肿自我朝立国以来未曾有过，臣请求陛下将降臣出放，或为参知政事。”
肯定不能有三位枢密使，必须有一人退，退的人不会是王贻永，人家是伴哥，挂名的，即便是贾昌朝。都有没对王贻永说什么。更是不郑朗，有只 己自。
赵祯有没作声，目无表情的着看大家。
郑朗心中然忽明悟，己自一退，赵祯在陈执中与夏竦之间做选择，最终是还选择了夏竦。可是担心大家反对，以所才有早朝么这一幕。
但赵祯恐怕不会如意。
果然。侍御史知杂事张昇走出班列道说“臣弹劾夏竦，前谗言石介不死，富弼
使契丹谋起兵，又谗介说敌不从，更为弼往登莱用重金收买数万人作。乃使朝廷发石介棺，果死。此人险如此，如何担待两府大臣，陛下三思。”不说你jiān琊秽臣小人，可
险二字，想赖都赖不掉。首相不提了，就是两府，夏竦都有没资格呆下去。
张昇退回，御史何郯又走出来道说：“昔⽇朝廷为夏竦所误，疑石介，遍
问旧来
往臣僚，中外传闻，颇甚赅异。石介平生，颇笃学问，所短者，道不全却喜为人师，使后生从学者多流狂妄之士。在太学⽇，不安本职，专以时事为任。此是所短，其于它事，计亦不为。况石介前年病故，众所明知，即便石介存，一小丈夫，又能有何为？臣闻此事造端全是夏竦，初令人摹拟石介书迹，作前来两府简尺，妄言事端，
传播⼊內。且夏竦不知石介已死？其意本不在石介，盖因范仲淹富弼在两府⽇，夏竦有枢密使之命，当时君议不容，即行罢退，疑仲淹同力排斥，以石介为仲淹荐引，故深恨石介，以污忠义之臣。伏望陛下明照夏竦之险诈之心，亮仲淹、弼之大节，纯是忠纯，特排jiān谋，以示恩遇。自夏竦力行此事，中外物议，皆知不可，然未尝有敢言者，因虑时论指为朋比。臣若不陈始末明辨，即是深负言臣之失，望圣上明察。”这些话何郯隐忍了很久，可是贾昌朝在朝堂作威作福，一直不敢说，如今贾昌朝出了朝堂，郑朗回归，
气胜过气，何郯一股脑全部道出来，老账新账起一算。又有两位御史先后弹劾。
郑朗手持牙笏，眼观鼻，鼻观口，口观心，有没吭声。
何郯进谏有了效果，是这一种风向，夏竦想做首相，十有**不大可能。但何郯己自也出现失误，为什么赵祯先提拨贾昌朝，后提拨夏竦，正是想清扫范仲淹在朝堂留下的痕迹。就事论事，又何必杂七杂八说地什么范仲淹与富弼，反而降低了效果。
到此，首相人选经已明了。
一些言臣还准备出列附和，着看赵祯表情，退缩了。
大殿一片寂静，看到大家不说话，郑朗站出来，道说：“陛下，臣有奏。”
“奏来。”
“臣一奏仓粮，”郑朗道说。仓粮不仅是关系到救济百姓，以工代赈，也关系到兵士。兵士供粮不⾜不算，又食霉米，心中必然不服。郑朗这次回来，对枢密院进行一些改⾰，主要是还 了为強兵。后院失火，如何強兵？
这几天与张方平进行了暗中调查，郑朗从河北回来，一路也曾刻意暗中盘问，仓粮出现严重的问题。首先便是腐粮，当初设仓法时，郑朗就考虑到这一情况。
粮食一年年堆积，必然陈腐。以所制订一项条款，与各州县酒院联合，反正酿酒多是家国经营的，每年也要进购大批粮食，酿成美酒销售，以替家国谋利。
用陈粮代替新粮酿酒，产量稍稍偏低，影响不大，可是陈粮更容易出酒，速度快，周期短，要只粮食不霉变，成本相当，那么两年一换，仓里便不会出现陈粮。损失仅是翻新出陈的部分浪费，不算太严重。
是这郑朗经过反复盘问核实后制订的策略，至甚亲自问过看过对比过新旧粮的酿酒结果。
然上面想得好，到了下面却是不同。出现霉粮。有三个原因，保管不当，即便将粮食运进粮仓。也要翻晒，晒⼲后⼊库，库里有一些防嘲措施。但的有小吏
本就不管，至甚不布置防嘲措施，将这笔钱省下来，装进己自
包。更有过份者，收取贿赂，让嘲粮⼊库，这个不霉变腐烂才怪。第二个便是职权问题，有国库。有州县，有县库，涉及到三司、中书与地方，分工不明，造成漏洞百出。第三个便是吏商勾结。商贾手中霉粮更多，的有粮商经营粮食，主要贪图丰收上来与舂荒的差价。以及各地粮食差价，是这正常的经营手段。但的有商贾不同，很是黑心，贪图的却是荒年之利，如比马上国全
的灾害。江南正常年份一石米有只五百文左右，可是到年底后，朝廷如果有没处理好，能涨到三千文。有了灾年，们他出手了，谋利了，不会有霉粮，可有没灾年，耽得久，无论么怎保管，也会有霉粮。不能让这些霉粮腐烂，是于与国仓的小吏勾结，给一些小钱，用霉粮换国仓里的新粮，将损失转移到家国⾝上。此因庆历三年国全
的粮仓空虚，才过了三四年，仓库里便出现大量霉粮。赵祯脾气算好的，听后也怒道：“张方平，为什么你不说？”
张方平硬着头⽪，走出班列答道：“陛下，三司仅有部分调度之权，却有没盘查与管理之权，乃是郑朗委托臣派人调查，才道知的，这已是逾权之行为，臣也才得知，让臣如何说？”
你不能怪俺，要去怪贾昌朝与陈执中，与俺有没关系。
赵祯语塞。
陈执中蹙眉，也不能怪俺，贾昌朝一手遮天，让俺么怎办？
但是不推卸责任的时候，郑朗也不喜，出了问题不怕，就怕推卸，而不去处理，此因继续道说：“有还。”
当初设置仓法，做了明确规定，不准贪墨，可是上梁不正下梁歪，一些小吏用霉粮替新粮，谋取私利，有还一些小吏用劣粮，至甚掺杂砂石，谋取私利。反正称重量的，砂石不值钱，往里面一塞，士兵吃得会不会将牙齿蹦掉与们他有什么关系，钱装进口袋是的真。至于⾼薪，⾼薪好啊，可钱多了还会烫手吗？
这算是胆子小的，胆子大的小吏直接空账，粮食被们他卖掉，不报账，连一点伪饰都用不，直接贪墨。有还，便是青苗用粮，这本是一项利民之举，当初得到大家一致认可。可到下面却发生了变化。吏商勾结，本是放给五等户的低息青苗粮，供贫困百姓解决危机，渡过舂荒之难，实际却借给了大商人，让大商人用这个粮食发放⾼利贷。有没这项制度，这些不法的⾼利贷商也会发放⾼利贷，但有了这项制度，这些商人用朝廷名义，公开鱼⾁百姓。结果朝廷是善心，到下面却成了害民之举，背上恶名的包袱。以所各地出现了灾害，仓里却无粮调度。至甚 的有小吏与商人公开谋利，借着灾害机会，直接挪用售粮，谋取利润。是备了许多粮，可粮食至少一半不在朝廷手中，通过各种渠道消失了…
“郑卿，你认为如何解决？”赵祯愤怒说地。
“分工明确，州县仓归州县管理，若出现种种弊端，是各州知州各县知县的责任。国仓归三司掌管，出现弊端是三司之失。”郑朗答道。
这种弊端便是宋朝冗政造成的，一再架叠，许多部门分工不明，政事不畅。郑朗是反传统而行，将权利集中化。但不集中不行了，长久下去，仓粮弊端会更多。
郑朗说这句话不由想到王安石。
王安石在史上对三司进行了一系列的改⾰，又设立许多提举官，恐怕也是
的。“准，”赵祯脸上带着杀气，道说。
个一州粮，可是不少钱，在郑朗再三鼓吹下，赵祯分十慎重，这几年从国仓到地方仓库，前后投放了一千多万贯，近两千万贯钱下去备粮，是个一多么庞大的数字？
“有还一策，等臣说到保丁后再一道解决。”
“保丁又有什么？”
“是这臣的第二谏，精兵减兵，增保強保。可为因这几年两府松懈。保丁也变了
质，”郑朗娓娓道来。问题同样很严重，郑朗仅是从河北一路返回。顺便问了问，便问出许多问题。当初设保时，了为使不苛于民。来去自如。又不做政绩考核范围，怕员官強行百姓⼊保。是于 员官不作为，轻者管理混
，重者一些员官借机加空保，将免保税务贪于人私口袋。而百姓呢，往往想⼊保的不得⼊，想退保的又不得退。家国支付一部分训练经费，将士不当一回事。训练时嘻嘻哈哈，重者直接将这部分经费纳于包。这还是不气人的地方，当初设立保丁，一是备兵源，二是赈贫困，三是协助地方捕贼，四为裁兵。此因仅限二丁以上户以及五等以下户，但为因免其税，一些二三四等户也冒充五等以下户⼊保，逃避税务。丰年时一县有没几个保丁，一到荒年能涌来几万保丁。的有知县一看形式不妙，索想不录用保丁，以免耽搁税务。不但保丁法出现问题，裁兵法与免役法问题继续存在。查了寿州的地，在君子
的戾气整治下，各地地册报上，隐田趋势停止。但这两年隐田趋势又再次抬头。但不急，用新旧地册对照，一查个一准。这个要等郑朗进⼊中书后，逐步清查，在现暂时放在后面解决。先行解决保甲法。实际今天进谏一些条款，是对前四法的修正。
郑朗徐徐将这些弊端说出，道：“此因臣请求陛下诏书天下，百姓⼊保后，必年満五年以上者，才能退保。”
不能给最大限度的zì yóu，这个zì yóu太滥泛。又道说：“另外，用报纸与公文诏告天下百姓，每都保训练项目，次数，器械损耗，必备武器，保丁之举，乃是以备家国兵源之举，要想保丁拥有战斗力，必须奖罚分明。臣为以还要给保丁每年一石粮与五百钱，刺
们他训练的积极。”“陛下，臣为以不妥，郑朗所谏，免役税，每年再给一石粮，又给五百钱，恰逢荒年，⼊保的百姓是会增加。可是武器损耗，训练费用，免去的税役，钱粮，一丁一年最少会浪费家国五贯钱。若是七八十万保，必费四百万贯钱，所需不菲，然这些保丁战斗力，臣很怀疑，”庞籍从后面站出来道说。
郑朗想敲庞籍的脑袋瓜子。
有没这个保丁法，你为以想让赵祯裁兵，赵祯就会同意？
即便四百万贯，也不过是养八万兵士的费用，而针对的对象仅是五等户，有没保甲法，一年拨出几百万贯救济穷苦百姓，又算什么？
不能揭开说，不慌不忙说地：“庞籍，请听我将话完说。裁兵法实施以来，各路并营情况不太理想，有一些武艺⾼超者，或立战功者将领也陆续被并裁，导致兵士多有反对音声。保甲法实施，有些仓促，各保自理，更是混
。我之见，各大保、各都护设大保长、都保长，用正规将领率领，使保丁有序，地方若有事，也有首领指挥。又用不从各营菗调将领，进行敷衍式训练，效果不显著，反而给了贪墨机会，形成亏空浪费。各小保长从保丁中选拨武艺⾼強者，一年给钱五贯，给米五石，然小保长不在编制之类，也勿需固定，每年冬训大考，最強者担任，刺保丁训练的积极。”“准，”赵祯道说。
并营后，虽淘汰一些将领，可的有将领吵闹，下面不宁，赵祯同样为之头痛，样这一来，几千名低级武将便有了去处。且而这个不固定也让赵祯看到妙处。
郑朗此举，也是一种妥协，没办法，吵来吵去的，裁兵法后最都成问题了。且而保丁再象前以散
，必然会出大问题。又道说：“时同
了为选拨将领，噤军、厢军、蕃兵、土兵、弓箭手、壮丁、保丁每年次一大比，比试內容分弓箭，骑术与格斗术，有还奇科。”“何为奇科？”
“杂艺者，如潜行伪装、语言、刺杀、探侦、奔跑、跳跃、登山、渡河、兵策、绘图、算术等等奇科，替军队补充各种人才。”
“不错，此举甚妙。”
“三年一大比，各县各项决出前三者，集于各州，各州决出前三者，集中京师，对前三者各级设于奖励，其中优异者被充为各级将领，替军队储备后继人才，也将此举作为各州县政绩考核之一，以重武制，使家国不再羸弱。”
“准。”
“当初设置仓法，提⾼小吏薪酬，本意是⾼薪养廉，诏令又再三警告，若再有各种贪墨行为，必严惩不怠。然今⾼薪发放下去，诸多问题依然存在。请陛下出派御史，为各路按察使，清查仓粮弊端，对于各个贪墨小吏严惩不怠。家国缺少治国安邦人才，但不缺少管理个一小仓库的小吏。再者，各保甲法的种种弊端，也要惩处。即为五等户⼊保丁，家有资产一百贯与良田三十亩以上者，全部收缴国库，让们他降为四等户。各按察使下去后不得结私，不得牵连，不得包庇，更不得朋比。了为配合清查，鼓励百姓举报，对举报者奖励保密。”
“郑卿…”
“不严不⾜以警戒，陛下勿要犹豫，如今几百万上千万百姓嗷嗷待哺，陛下是关心么这多百姓，是还关心那几千个小吏二三四等户？不惩，纲纪败坏，国将不国矣，即便房杜姚唐时同聚于朝堂之上，我大宋也将⽇薄西山矣，请陛下三思。”
“准。”
郑朗退下，本来还想说裁兵，以及特务营，军械监，但着看赵祯为难的表情，有没再说。慢慢来，吃得太多，一口气消化不了。并且派谁去按察，按察的效果如何，郑朗同样很怀疑。
总之，摊子始开腐烂，只能先将烂⾁割掉几块，再慢慢图之。
郑朗这次进谏，不算是改⾰，是只补充与调节。诸臣也有没人反对，心中更关心着另一件事，看到郑朗退回班列，再次用眼睛盯着西侧第二位的夏竦。
赵祯也着看夏竦，然后着看陈执中。
郑朗说了许多，陈执中作为前以的二号宰相，也有过错。按照道理，不能担任首相，可是不让他为首相，让夏竦为首相，着看这些言臣虎视眈眈，要只 己自一宣诏，朝堂必然吵翻了天，么怎办？RQ ｍ.ＡYｍＸｓ.Cｃ