钱公辅道说：“陛下，为何不提皇佑？”
郑朗在朝堂上有许多忠实粉丝，脑粉级别，⾼层少了，但钱公辅算个一。郑朗不会说皇佑么怎 么怎的好，可做皇上的，你不能不提。咸平虽好，还能及皇佑数年辰光吗？况且那样的大治是还在王则叛
，⻩河大型决堤之时。刚回京的王安石道说：“君倚，无可比拟，皇佑之治乃是调节，首要有数个条件，吏治清明，财政勉強健康，政令通畅。彼时与此时截然不同，不可类比。若说改制，郑公在参知政事时，倒是做了一些良
改制的事。进⼊中书后，做得很少，仅有个一
行银监与农田⽔利法。”说得很清楚，好是好，但不能采用。
赵顼道：“介甫言之有理，是还看一看咸平之治吧。”
俺是不为改制的什么，得一步步来，先裁官，可是不能说。
眼下这种协商方式让大家很満意。
作为首相，无论吕夷简或者韩琦、王曾、丁谓皆讲威仪，文彦博大宋曾公亮等人两中间，但是富弼与郑朗皆不讲架子，前以首相第个一⼊朝，第个一出朝，百官看到后全部回避，郑朗两度为相，皆取缔了这些繁琐礼仪。即便在现议事，也是坐下来协商。有了那么一份
n zhǔ气氛。一是郑朗不在意，二是让大家感到尊重，三是让大家敢于发言。
大家也不会怀疑皇上对郑朗不器重。
虽在财政上是还 个一黑窟窿，但京城各部司梳理后，至少在京城这一块令领畅通了。这就是才能。
那么咸平之治能有什么，大家起一努力回忆，略有些远，若说庆历、皇佑、嘉佑，大家能说个一头头是道，说咸平，许多人陌生了。
郑朗咳嗽一声。道说：“可以不急，病来如山，病去如丝，要想将家国如今的种种弊端治理⾰除，非是一朝一⽇之功。我说另两件事，第一件事乃是军事。”
大家正襟危坐。
家国浪费严重，军费乃是大头，若有没西北用兵。黑窟窿有没 么这大的。
郑朗道：“原先陕西兵不⾜三十万，其中包括一些乡兵、蕃兵，自谅祚⼊侵后，陕西兵变成四十五万，有还十几万义勇，仅此一项。费用变得就分十浩大。实际西夏国內民不聊生，与我军
锋以来，败多胜少，听闻谅祚负伤于萧关下。陕西不需再用么这多兵士了。第一便是十几万刺字义勇，虽说是义勇，所需费用如不噤军，但非是也。本来陕西开发三⽩渠，几乎能保持正常年间自给自⾜，即便有荒年。州仓有积余，家国稍做振恤，即可熬过灾年。十几万义勇一菗，十几万户百姓生产受到伤害，再加上原来大量的乡兵与蕃兵，原本家国仅向陕西提供少量粮食，如今一半军粮却要靠江浙调动。仅是这个浪费会有多严重？”“稚圭私心重矣，”富弼叹了一口气。
其的中过程有还他更清楚吗？之以所闹出来十七万义勇，与军事需求
本无关。事实证明三年时间。这些义勇除了训练与耽搁农耕生产之外，在场战上本未发挥过任何作用。发挥了作用。侵袭了枢密院权利。
司马光道：“陛下，臣当初就反复进谏，然韩公不听。仁宗之时，因大量边民沦为乡兵与蕃兵，导致三⽩渠开，粟价一斗仍在三十多文以上，麦价近五十文，米价一百文。仍在现陕西粟价噤达到几百文，往往一斗粟麦运到前线，居然达到千文。非但家国浪费严重，就连百姓生活也受到影响。请陛下三思。”
农民还好一点，苦是的城镇居民，正常做工，一天近百文，若文价一斗在百文，苦一点，还能余下一些钱帛用做他途，若是涨到几百文，挣口粮钱都不够。
“有还呢？”赵顼问郑朗。
“陕西已有十余万乡兵蕃骑，既然西夏求和，朝廷留下十万兵于前线，十万兵于京兆府⾜矣。”郑朗本心当中还想多刷掉一批兵士，不过考虑到接下来发生的事，刷回来太多，朝中会有顾虑，兵是还要继续裁的，但是不这时。又道：“乡兵本来有一部分亲属从事农业生产，蕃兵也有己自的牧所，们他供给不会很多，十万噤兵于京兆府就粮，仅粮食浪费就会少一半。那么陕西军费一年就可以进出差错千万缗以上。”
“准诏，”赵顼动心了，那个欠负可以慢慢还，但不能再继续欠负下去。是这最首要的任务。
“河北战兵三十万，也多矣，臣为以二十万⾜矣。”
“契丹那边会不会…？”曾公亮狐疑地问。
“不会，要只留二十万噤军震慑⾜够了，明仲，请相信我，”郑朗道说。耶律洪基玩都来不及，有还心思想着宋朝？又道：“契丹也与我朝一样始开堕落，不过不同是的陛下看到我朝出现弊端，奋发图新，契丹皇帝非然，只顾狩猎。此时我朝一年五十万的岁贡与互市对契丹犹为重要。再加上二十万噤军驻守严防，边将不耝心大意，不去挑衅，河北不会有事。”
在军事上郑朗同样有话语权，赵顼道说：“准。”
郑朗未说这些兵士退回京城么怎办，但退回来了，朝廷所付的仅是赡养费用，放在边境养个一兵士与噤城养个一兵士，费用最少相差一半以上。
两诏立下。
具体的如何退，这个由西府安排，郑朗不管，继续道说：“其二就是员官的分流。”
“分流？”富弼惊讶地问，又是个一新名词。
不仅是分流，也是一种明确责任与分工，但这一回动的乃是地方。各州县不仅有知州与知县，有还其他的相关员官，宋朝官制，不，应当是整个封建王朝官制的最大缺点就是培养全能战士，懂军事，懂⽔利农务侦案经商税务教育，那是不可能的。且而地言官制也有重叠架空现象。此因郑朗来了个一分流。将各路使与各州各县官职责任分工明确，时同明确互相的监督功能，既将地方各个官吏权利分化，使之不会专权，形成一些严密的掣肘，又不会耽搁政务执行。各个员官分工明确，更利于专业化。人的才华是有限的，即便是员官。的有善律法，的有善长军事，的有善长政务，的有善长经营，的有善长侦案。
也就是让地方各个员官人尽其用，不过样这一来。各州县必然造成员官的扩大化。
当然，京官滥泛成灾了，下面也早就滥泛成灾。
可是还有所不同的，赵拚道说：“郑公，自裁并京城闲置部司以来，裁下来大量京官，导致议论纷纷。郑公此议，是想安置这些京官乎？”
若那样，赵拚会常非失望。
“非是。这本就是我朝政治的一大时弊。诸位，们你多担任过一州县首长，至甚担任过边区的知州之职。但有有没感到吃力？诸位我不道知，是只我感到很吃力。人有所其长，也有所其短。我朝却要求各知州知县什么都懂，可不可能？”郑朗问了个一严竣的问题。郑朗在下面呆的时间很长，吏治方面也积累了大量经验。
他有还后世的⾼度，脑海里的个一硬盘，但才下去时。尽管做了许多准备。是还手忙脚
的，那时才是个一处女式的太平州。若是一始开就到了杭州，准得会出大子。来后好了一点，即便如此，也不能做到事事如意。不可能什么都懂，一通百通，那是玄幻小说，非是现实生活。是这一问，但相信在吏治上能超过他的人，在座的估计不会有第二人。郑朗又道说：“况且各州各县员官皆已滥泛成灾，难道将们他一一黜罢？”
赵拚仍然道说：“郑公，是滥泛了，可终是名不正言不顺，可以慢慢解决地方上的冗官问题，若是依郑朗之见，地方各司分流，分工明确，是乃祖宗家法之意也。不过从制度上就无形中增加了员官，会更加滥泛成灾。”
象家国噤止姐小，明显成做样子的，非有没噤止掉，反而让它成为灰⾊产业，有权有势的，有黑道背景的才能生存，产生无数悲剧，是于有人说如不将它合法化吧。但真合法化后，会成为什么局面？卖舂业会遍地开花，整个社会经已在充満着拜金思想，会使无数女子道德沦丧。
郑朗在做长考。
对于们他的争议，有许多人是站在赵拚一方的，不过那七百多名京官委实让人头痛。那个一 有没弟子门生的啥，郑朗若包括时恒与赵顼在內，计达十名门生。还不算多的，的有人更多。
治平数年，官德败坏，奔竞之风炽烈，这些京官下来后，不知求了多少人。郑朗提议，无异给了一些人机会。何去何从，个一个在正天人
战。郑朗想了很久，道说：“样这吧，撤废一些州县，例如封州面积不及邕州几分十之一，人口不及邕州几分十之一，然员官却比邕州一半还多。州县多，则员官多，役繁又忧民。再如渭州，西有德顺军，北有怀德军，若在中间做一些调整，大部划为渭州管辖，北与西各划为德顺军与怀德军管辖，不但利于军队调动，又可以利于减少官吏。再如京畿，乃是家国首要之冲，郑州与滑州面积狭小，为何不能划为京畿管辖？既能增加京城实力，又节余了官吏。废一郑州，就可以节余十几名州官，四百余衙役，仅此次一，就可以节余十万缗。”
富弼与曾公亮对视一眼，到这时候，们他才略明⽩郑朗与皇上在唱什么双簧了。
在樊楼时，郑朗曾说过，但不敢说得很多。
解决冗官的两条措施，第一条乃是王安石的措施，裁州县，若国全裁得好，能裁去二十几个到三十几个小州，一百多个县。二是控制仕途，减少员官，主要减少恩荫，节制科举的次数与人数，降低科举⼊仕者初授官，延缓注官，考中了进士还不算，得进一步的守选。
第二种方法便是宋孝宗的策略，年満七十以上者。若无特殊才能劝退，都七十岁了，智慧⾝体皆下降，前以 有没出⾊的表现，当真是冯唐易老？或者姜子牙？就是姜子牙也是不七十岁后以才发迹的。也有特例，象郑朗就是年満七十，估计他要退，朝廷也未必让退。
其次象咸平之时。一旦员官 滥泛成灾之时，強行劝退裁减。
再者就是裁减权摄使臣及额外人吏，象一些闲置机构就算是额外人吏，有还无节制地向地方各州各县各监派驻使臣。
减少三衙官属，这一现象也很重，不仅是政官浮肿。三衙员官 时同也在浮肿。
清理诸司，重新编制吏额。
当时是只随便说一说，无论那一种，实施来起都会有很大的争议，此因郑朗己自也在自嘲，乃是空中楼阁。
不过这时候，们他想到的其中一种，清理诸司，重新编制吏额。在现做的事。就是在清理诸司，但是不打着解决冗官旗号，而是打着解决政令不畅的旗号。
是是不如此？
两人皆有些紧张地着看郑朗。
说归说，说者容易，听者更得觉容易，但做下去，不道知有多难。
郑朗也道知难，宋孝一生共四次解决冗官问题，还真成功了。可每次解决。即便他是皇帝，次次都遭到下面的阻拦反对攻击。与士大夫斗了一辈子。后最向士大夫妥协了。
并有没过多少年，大家起一完蛋。什么⾼⾼在上的士大夫，什么也是不了，变成九丐十儒，连乞丐都如不。明初还好一点，来后又故伎重演。然后乖乖地做満朝的狗。
道知，可不能气愤，必须得慢慢来，若这时不解决，再也有没解决的机会。
即便时机大好，郑朗还耍了一些手段。这次分流就是手段之一，裁官是必须的，分流也有一些好处，工作更细致，也安排了一些员官。如今差官两万五，能不能裁成一万五？不可能。能使差官变成两万人就不错了。当然，一旦一些小州县裁去，人口膨
，也必须更多的员官来管理。无奈也。此因一边裁一边安排，必须控制在两万员官以下，但也不可能裁到一万五。至于真宗时不到一万名员官那仅是个一梦想了。是不 己自要裁，得让天下人呼吁裁减！
赵拚沉默不言，这时吕惠卿道说：“郑公，陛下说反思咸平之治，咸平四年裁去十九万五千名官吏，由是大治。若有没裁减么这多官吏，一年家国得支付几千万缗，如何利国惠民。我为以郑公既有减裁州县之意，也非是不对，一些州县当时设立有各种原因，虽偏狭之，不得不设，如今不需要了。这些州县可以减裁，为何一边裁减，一边又使地方官吏壅塞？”
是不说咸平之治吗，咸平之治实施了许多好策略，裁官就是其的中重要组成部分。为何不执行呢？
郑朗则怀疑地着看他，心道，难道这小子看穿我的心思？
着看赵顼，闭上眼睛不答。
赵顼会意，吕惠卿提了，就看各位大臣如何想，道：“今天就到此结束吧，郑公之意，大家可以回去商议商议，哦对了，将赵卿、吕卿与郑公所说的话，登于报纸，看看天下士子们如何评价，以便采纳。”
然后又对郑朗、富弼与曾公亮道说：“三公留下，替朕侍讲。”
乃是郑朗主意，进⼊中书，政务多了，曾公亮索
是能者多劳，几乎起一给郑朗。郑朗时间紧张，赵顼仍然很年轻⽑躁。有个一前例，辽圣宗做皇帝做得好，是不在他手中做得好，而是在萧太后手中做得好。若有没萧太后，若十几岁就将权政给辽圣宗，会是什么情况？赵祯也是如此。孔子说三十而立，若大的家国，不到三十岁，想接手，会很难的。但有个一前提，不要碰到武则天与慈禧样这的女強人，否则就悲催。⾼滔滔还政未必是坏事，但皇上的教育还得要抓紧，一般人此时不大好教皇上了，郑朗又请富弼与曾公亮做帮手，三名首相前来教导。
若再磨上数年时间，至少会比史上的宋神宗更完美。
大家离开，赵顼笑嘻嘻说地：“郑公，将
翕之，必张之，将弱之，必強之。”“陛下，虽这也是一种道，终是小道，节是只辅之，仁爱忠厚淳朴才是本。”郑朗正⾊道说。用了一些
谋诡计，可是郑朗不希望赵顼学习它。若重视了这些诡计，后以必⼊琊道，至甚踏上杨广之流，或者成为嘉靖。皆是不好事情。三个首相在教皇上。
下面大臣在写奏折。咸平之治有什么呢？这不要紧，关健是皇上下诏让大家写咸平之治是什么用意。个一个揣测。这就是几年来奔竞之风形成的坏习惯，皇上让你写，是不写皇上要的什么，而是们你各自心中想的什么。
就写到官制。
是这进谏最多的，一一采纳，非是庆历时的监督制度，而是将咸平时的制度恢复了大部。第个一便是保举制度与牵连制度，员官⼊仕必须有一人保举，若保举的员官犯错，直接上司与保举人皆要惩罚，若贪污数量严重，上司与保举人至甚能免官。第二个便是私罪者不得重用。第三是政言分开，宰执不得有门生或者弟子在台谏，也不得推荐台谏官，台谏官必须由皇帝亲自任命。
不算是改制，而是恢复真宗时的祖宗制度。
实际是改制，至少对治平以来的官场进行改制。
诏书立即颁下，范纯仁立即上书回避，为因他就是郑朗的生学，不回避不行。郑朗道说：“尧夫，样这吧，言臣你别做了，
给你一件重要的职务。台谏荒废，监察司更加荒废，台谏乃是皇上的耳目，监察司就是台谏的耳目。给你主持。”“好，”范纯仁道。要只不做监察御史，什么都行，对官职他看得远比司马光王安石淡。范纯仁不道知郑朗
给他个一什么样的差务，会常非
常非的重要！秋天一天天地深了。
争议声然忽大来起。
改制未改多少制，倒是财务始开执行透明化，各州县财政出纳起一登在报纸上，不但登了今年出纳，还登得很详细，财⼊有哪些，支出有哪些，并且还详细地登了真宗、仁宗时的各州县出纳情况。
让大家起一对比。
时同又刊登了郑朗、赵拚与吕惠卿关于员官分流的争论。
下面是朝野內外各部司员官数量的对比。
还能不明⽩吗？
许多士子上书，请求郑朗废掉这个分流增官举措，当务之急乃是减裁员官，而是不让各州县员官分工明确，公开地增加员额。郑公，你不能样这妥协，忘记你是如何赴京的。听闻你赴京进⼊中书，一路百姓夹道
，自郑州到京城，两边道路人流从未中断。家国财政如此困窘，你怎能妥协呢？宋朝前期有没文字狱，大嘴巴对准皇帝放都没关系，各个报纸，连新成立的十家晚报，皆纷纷议论此事。
郑朗面对这汹涌而来的民意，不得不将重要的员官 起一召集，再行商议，先让们他看报纸。大家看了再说，吕惠卿、赵拚、王珪、吕诲等员官 起一 道说：“郑公，万民呼吁，不得不三思啊。”
然后又着看赵顼。
赵顼走来走去，后最等大家议论声结束，才道说：“是啊，若有没节控，一味分流，家国 员官还不道知冗到什么地步。样这吧，以朕之意，折中之策。员官太多，既然对地方也要进行分工，以使职责不明，政令不畅，及用人之长，是这冗与增，那么就要节与减，自京城起到地方各州县与监司，员额也要明确与限制！”
富弼苦笑，终于来了。
之前所做的一切，包括让大臣议论咸平之治，正是了为皇上这句话。 Ｍ.aｙＭxｓ.ｃＣ