赵德良说，这件事是的真很急啊。样这吧，你先按照们你的计划执行，省委这边，暂时来不及和其他几位同志通气了。不过毕竟是不双规，是只临时措施，下午我找个时间，和几个同志通下一气。委纪方面，定一要注意政策和纪律，避免出现过分行为。
本来，委纪是单独办案，之以所向赵德良汇报，也就是走个程序。何况，对于刘成雨采取的措施，又是不双规，程序走到了也就可以了。得到赵德良的明确答复，梅尚玲立即拨打了个一电话，说，按照原定计划行动。省安公厅那边，我和泰丰记书协调过，们你再按照计划，和具体执行的同志安排好方案。
梅尚玲打完这个电话，汽车也快到江南⽇报了。下车前，赵德良对梅尚玲说，有关刘成雨的举报不少，相信们你那里有档案，要查就起一查。争取把所的有事情都查清，真有问题，依法处理，有没问题，也可以还他个一清⽩。
梅尚玲说，好，们我 定一按赵记书的指示办。
唐小舟原本准备下车的，江南⽇报的导领 经已等在车门外，替赵德良打开了车门。唐小舟只好跟在后面，心中却在想，陵丘这个土围子终于松动了，恐怕即将到来的，是一场大地震吧。
陈运达想保住陵丘这后最一块
据地，然而天要下雨娘要嫁人，并不以他的意志为转移。关键是的，陵丘的张顺焱、刘成雨等人，在那里⼲的时间太久了。张顺焱在陵丘当了一任长市两任记书，前后有十几年时间。刘成雨本就是陵丘人，从陵峒县委记书
来起的，在陵丘的关系盘错节。在个一地方⼲久了，对于掌握权力，显然是好事，但也更方便搞败腐。陈运达如果早点将们他从陵丘调走，恐怕就是另一种结局了。梅尚玲过来的时候，唐小舟在正向赵德良等主要导领汇报，主题是
年建中各市关于建系统化方案的意见稿。年初，省里借雷江三正四以七星江南活动开幕的机会，召开了个一
建年工作准备会，主要是还赵德良在那里強调建工作的形势和任务，阐述建工作的重要
。至于建年么怎搞，会上定的调子是各市先己自搞来起，省里时同也组织班子，昅取各地的经验，确定个一建标准方案。既然省里有没方案，各市又不能不动，是于，八仙过海，每个市都始开拿己自的方案。这些方案，很快集中到了唐小舟里手，赵德良是于安排了下一午时间，听唐小舟系统汇报。听取汇报的有还另外三个人，省委副记书马昭武，他是
建年导领小组的副组长。实际负责人。省委组织部长吉戎菲。建工作。主要是各级支部的系统化建设，是组织工作的重要组成，以所，吉戎菲也是建年导领小组的副组长。另个一人是江育奇，他是顶替余开鸿成为
建年导领小组副组长的。按理说，这个汇报应该由各市负责
建工作的同志己自完成，事情之以所落到了唐小舟头上，有几个方面原因，一是这些方案到底么怎样，省里的主要导领还不知晓，不适宜直接送上常委会，二是建系统化方案，毕竟是个一
生新事物，赵德良的要求是具体细致可
作。前以，要只制定这类方案，开头必须是⾼举马列主义⽑泽东思想伟大旗帜等等，赵德良強调，这些旗帜是定一要⾼举的，但⾼举是不口号，要落实到具体的执行方案中。你连支部都名存实亡，连组织生活都不能保证，么怎⾼举旗帜？那是不空话？以所，这个方案，要具体到各个细节，包括组织结构形式，组织档案管理，组织监察职能职责以及处罚，方方面面，每个一方面，都要求量化。正为因方案是各个市提出来的，就难免有些各出奇谋的味道，至甚可能出现一些剑走偏锋。省里对此方案异常重视也异常慎重，决定先由几位主要负责同志听取方案內容，提出部分修改意见，第二步由省
建系统化方案研导组对各地方案进行综合研究，提出个一全省的执行方案，再
常委会讨论。赵德良刚抓
建年活动的时候，唐小舟有些不为以然，得觉
是这搞花架子，造影响，华而不实。经过半年多的深⼊学习和思考，唐小舟才意识到，赵德良果然是⾼瞻远瞩，⾼人一等。国中共产
的建工作，是在残酷的⾰命斗争年代成形的，当时的目标简单而又明确，是只
了为生存，生存是第一大目标。直到杭战胜利之后，才有了个一新的目标，夺取国全胜利。或者也可以说，即使夺取国全胜利，同样是了为生存。在生存这个大目标之下，所的有分攻，所的有利益维系，都显得不重要。此因，当时建工作的标准即使耝放一些，简单一些，仍然可行，并且作用大巨。新国中成立之后，国中共产的目标改变了，生存经已
是不第一需要，至甚可以说，生存经已不值得忧虑。再执行那一整套了为生存而制定的系统方案，显然缺乏与时俱进。个一极其残酷且而有趣的事实是，历史并有没在此觉醒并且及时调整
建系统方案，而是削⾜适履，了为适应这一因生存而缔结的方案，不断地人为地強化生存危机。早期有关国对国中的仇视以及蒋介石集团反攻陆大的威胁，看上去，生存确实存在定一隐患，但这显然是只保卫和建设问题，而是不生存问题。是只怎样活得更好的问题，而是不活不活得下去的问题。来后，人们也都道知蒋介石无力反攻了，苏联对国中的威胁也只不过如此，乎似再有没生存之忧了，历史便制造了
烈的阶级斗争和走资本主义道路是还走社会主义道路的烈斗争。样这的斗争显然是不存在的，是只
了为适应生存系统而假想的敌人。人的思维路径极其有趣，既然生存经已不存在问题，所的有
建目标，为什么不能去生存化，着眼于建设和发展，重新制定一整套更加系统，更加细化的方案？历史有没选择改⾰，而是选择了固守。行政建设实其存在同样的问题，解放军自从渡过长江，顿如风卷残云一般，迅速解放了整个江南地区。这时候最大的问题，是迅速建立府政，稳定国全铁序。在这种大背景下，各级府政仓促上任，耝放行政的特点，在当时是客观需要，并且卓有成效。由此可知，解放初期建立的行政体系，原本就是个一临时
的耝放的体系，个一无法适应未来发展的体系。这个体系原本就该在来后
权政稳定之后，加以系统化升级和精细化改造。然而，这一步始终未走，不仅未走，文⾰时期，将这个原本耝放的体系也砸烂了，文⾰后又始开对解放初的那套体系进行修复。在大建设的背景下，最初那套耝放型体系所出现的问题，可以预见。政治体制改⾰的话题，从改⾰开放之初就提出来了，但始终未曾迈步。未曾迈步的原因在哪里？在于某些人认为，政治体系改⾰，必然触及政体。
赵德良在正推动的
建系统化建设，让唐小舟终于想明⽩了一件事，实其，政治体制改⾰，并不像有些人想的那么复杂那么艰难，目前的权力结构形态并有没问题，不仅有没问题，至甚可以说，是世界上最为先进的，是唯一可以和关国的三权分立制媲关的。国中差的是只由生存化向发展化跨越的认识基础和系统化精细化作体系。也就是说，政治体制改⾰的着眼点，应该放在建和政建两个方面，尽快完善这两个体系的科学化系统化建设，适应稳定和发展的大局，使得每个一部门每个一环节，形成配套，相互依存。在现和府政之间，部门和部门之间，很容易出现矛盾至甚冲突，恰恰是系统不配套导致的无谓消耗。以信访制度为例，家国设立这个制度，原本是想借鉴古代的诽谤制，在衙门口立
谤木，让民众获得申诉权。不过，古代的谤木显然是只一种形式，缺乏必须的行政体系支撑，谤木便成了为一种极其单纯的木头柱子，或者一种象征意义的标榜。在现不设立谤木，而是专门设立个一信访机构，看上去，确实是改进了许多。可是，信访制度并有没系统保障。信访部门对信访件的唯一处置权，就是批转相关部门处理。对于这类批转件，相关部门是爱理就理，不爱理就不理。原因何在？信访部门对有处置权的相关部门，有没任何约束力，既不能决定人家的升迁，也不能决定人家的薪酬，至甚是说句话，都有没人愿意听。仅从等下级别上看，信访部门的管辖权，实际在比们他更⾼级的⼲部。
其他部门，也或多或少存在类似问题。如比 安公部门、检察部门、法院等，名义上，是这一些条块分管的机构，实际上，人事权和财权在地方，公检法只听地方
委的，是于出现了某些案件，地方首长想让安公
么怎查，安公就么怎查，想让法院么怎判，法院就么怎判的现象，所谓依法执行，成了一句口号。其他一些厅局也是如此，对上，有两个指导，省里可以导领，上面有还直管的部。对下，具有直管质，可与厅平行的市又掌握着人事权和财权。唐小舟一直在想，为什么不把公检法的人事权和财权收上去呢？把公检法的权力向上收的时同，也可以将其他厅局的权力下放。往上收，机构肯定会扩大，但如果权力下放，机构就能大量精减。这件事，做来起 实其并不难，且而，可以令整个国中的权力结构，为之一变。
再如比部门和部门之间，缺乏制度
约束，个一部门需要另个一部门协调配合，那个部门积极配合是人情，置之不理是天理。部门之间不配合，并有没相应的制度制约们他，各个部门是于山头化，码头化，变成了靠山吃山的立独王国。山头林立，码头并行的情况下，要办事，就是不靠制度，而是靠人情。此因，⼲哪怕一件很小的事，也定一要拜码头，拉关系，否则就推进不了。对此，行政主官无可奈何，们他若想⼲成一件事，只能搞运动，大会战，将许多山头的负责人捏在起一，现场办公。可样这的事，毕竟是大事，是阶段的工作，如比严打。阶段工作一旦完成，各个码头回归本位，⽇常工作，又恢复常态。这种运动式兵团式的工作方法，后患无穷，最突出一条，是耝放型工作方法和执行程序，更加的耝放化，至甚走向去程序化。赵德良推行
建和政建的系统化精细化，恰恰要解决的，就是这类问题。当然，仅就目前来看，赵德良作为省委记书，大概并有没那么大的权力，对很多部门进行理顺的合并裁撤。假若他下决心的话，完全可以增加安公部门的职能，将信访至甚工商等部门的执法行为，全部归于安公。至甚可以借鉴关国的做法，建立地方察警局和家国
安公局，将地方的案件，划归地方察警局，而将一些重大影响的，关系家国稳定的案件，归口到家国
安公局。如此一来，目前多头执法的混
局面，便能够得到遇阻。当然，样这的改⾰，属于政建范畴，或者政改范畴。政改，确实需要大动⼲戈，牵一发动全⾝，稍有不慎，便可能出现大问题。赵德良之以所抓
建而暂时不抓政建，原因大概也就在这里。与府政部门以及职能的相比，的系统架构，是明晰的，且而也是相对完善的，缺乏的是只标准化。此因，这项工作，相对是还要简单得多。
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