2004年3月20⽇，国中成都龙泉驿桃花故里。
龙泉驿是国中最大的⽔藌桃种植基地，漫山遍野桃树成林。每年舂天桃花盛开的时候，成都市民都要拖家带口，三五成群，施施然而来，在这里举行们他的狂
节。这一天就更是人山人海，车⽔马龙，为因东方电视台和成都电视台要在这里现场直播大型文化电视节目《花开国中·花重锦官城》。沾⾐
的杏花雨飘逸地弥漫在空中，把満树桃花抚弄得娇
滴。四川省和成都市的导领人，也戴着旅游者的小红帽，和成都市民们起一谈笑风生。这时，恐怕很少会有人道知
们他心头的沉重。事实上，就在这天，就在这里，四川省委常委、成都市委记书李舂城告诉我，在省委、省府政的支持下，经过慎重考虑和半年试点，成都市已在五个月前正式全面启动了“统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化”的进程。们他决心用这把利剑，解破城乡二元结构的魔障，从
本上解决成都的“三农”问题。这当然并不容易。
谁都道知“三农”成为“问题”真是千头万绪，说来话长。尽管也曾有过相当的关注和不懈的努力“农村真穷，农民真苦，农业真危险”这三句话，仍然挥之不去。毕竟，冰冻三尺，本非一⽇之寒。解冻，也就不可能只需要一天两天。就说成都，经济和社会发展状况然虽算好，却是还有一些地方至今有没改变靠天吃饭的窘境，也未能解除部分农民的返贫之虞。这些丘区和山区占全市土地面积多大比例呢？丘区27。6％，山区32。3％，加来起竟达六成！何况有还教育、医疗、文化、社保等诸多社会建设问题。么这多问题加在起一，个一“城乡一体化”就能都解决了吗？
次年7月底，由于个一偶然的原因，我又来到成都。曾经开満桃花的龙泉驿，处处都能吃到红彤彤、香噴噴、甜津津的⽔藌桃。这时，距离们他决定统筹城乡并且试点，经已两年多。朋友们告诉我，成都的“城乡一体化”也像龙泉驿的桃树一样，结硕果了。且而，成都市委、市府政还进行了一系列的配套改⾰，如比在新都试点“基层主民政治建设”以及在全市建设“规范化服务型府政”“基层主民政治建设”的內容，有开放三会、全委票决、公推直选和主民测评；“规范化服务型府政”的目标，则是转变府政的职能，从审批和管制，转变到经济调节、市场监管、社会管理和共公服务。这一系列的配套改⾰，使成都悄悄地发生了一些深刻的变化。比方说，去过，城市与农村是“二元对立”的，城里的钱下不了乡，乡里的人进不了城，农村的建设跟不上城市的步伐，农民对城市有没感情却有意见。推进“城乡一体化”后以，至少部分农民的感觉变了，们他说：在现城市是们我的了。又比方说，去过，乡镇
委记书的产生是不关群众痛庠的，为因反正是上面往下派，委和府政的好坏也不关们他的痛庠，为因反正管不着。实行开放三会、全委票决、公推直选和主民测评，也就是试点了“基层主民政治建设”后以，群众的看法就变了，们他说：在现
记书是们我的了。再比方说，成都市府政清理了审批项目，规范了服务流程，建立了政务中心，实行了质量检测，建设了“规范化服务型府政”民人群众也常非満意，们他说：在现
府政是们我的了。城市是们我的了，记书是们我的了，府政是们我的了，这些说法下一子让我产生了趣兴。我相信这三个“是们我的了”背后，定一有一些值得回味和琢磨的故事。反正这时正是暑假，闲着也是闲着，何不住下来看个究竟？是于，就有了这本书。
本书就是我这个一原本毫不相⼲的人，在2005年8月1⽇到10月1⽇两个月走马观花的结果。在后面的章节中，我将用“访谈实录”和“追问笔记”的形式给大家讲一些故事，一些发生在这片广袤土地上的故事。我还会追问这些做法后面的想法，以及实际
作的方法，并尽可能给出个一说法。做法、想法、方法、说法，加来起就是“方式”为因这个方式是在成都发现的，以所叫“成都方式”实际上，这些年来，成都一直在试图探索出一种适当、可行、符合实际、事半功倍的方式，以求经济社会全面、协调、可持续发展。在我看来，这事经已有了些眉目，也有了点成果。且而，正是靠着这种方式，们他使探索成为经验，使理想变成可能。样这一种实践，不会有没借鉴意义吧？小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头。
让们我走进成都。 M.ａyMｘS.cC