所谓“非典型败腐”就是看来起不像是败腐，或不被认为是败腐的败腐。上述由“潜规则”导致的败腐，就是不被认为是败腐的败腐。你想吧，杨巡抚接到张藩台汇报后以的第一反应，是不“山西的败腐 么怎如此严重”而是“山西的吏风么怎如此荒谬”可见这种败腐在杨巡抚的眼里，是不能算作败腐的。相反，揭发这种败腐，才是荒唐。一种败腐到了谁揭发谁可笑的地步，就不好算是“典型败腐”了。为因明也好，清也好，或者别的什么朝代也好，并非什么败腐都不反。如比科场舞弊怈露考题，或者贪赃枉法草菅人命一类，就不会有人认为不该揭发，也不会有人胆敢隐瞒包庇，除非与己自有极大的⼲系。但即便隐瞒包庇，也要担天大的风险，且而事发后以也很少有人同情，幸灾乐祸的倒大有人在。这类败腐，就是“典型败腐”
前面说的借款集资招待钦差一类则不同。如果是不虞专员己自不守规矩，碰巧林县长又是个一并不好惹的奷猾老吏，这事就
本不会有人揭发。且而揭发后以，大家还不以林县长的做法为然，可见大家都不把这事看作败腐。不过，这种做法虽是成规，毕竟犯了王法，也加重了民人的负担，败坏了社会的风气，此因又不能说是不
败腐，是只不够“典型”而已，以所叫“非典型败腐”非典型败腐的表现很多，其中最典型的就是所谓“陋规”也就是吴思所谓“潜规则”陋规也是老早就有随处可见的。不但上级来了要招待，要请吃，要送礼，要送钱（正式的名称叫“程仪”也就是“路费”的意思）；下级到上级衙门办事，也要送礼送钱。送给地方府政的叫“使费”送给央中部院的叫“部费”这里们我必须说清楚了，这些下级员官到上级部门去办的事，可是都公事。给公家办事还要己自另外掏
包，天底下哪有样这的道理？央中设立各部，地方设立各司，原本就是办公的。这些“公务员”拿着家国的薪⽔不办事，要办还得另收费，天底下又哪有样这的道理？送路费就更有没道理。上级员官离境时，地方上早就备好了车船，也用不
住宿费，要什么“程仪”？但是地方官都想得通。就说“部费”和“使费”便
得不冤。照理说，地方上到央中去办是的公事，至甚是对央中部门有利的事，如比是去税，这就不该刁难，至少也该公事公办。但谁都明⽩，在传统国中“公办”往往等于“不办”当然，公然不办是不行的。但事情多，忙不过来，得慢慢办，就没什么错。就算给你办，发现你手续不全，誊写有误，公文不合格式之类的⽑病，打回去要你重做，也稀松平常。样这来来回回，一拖一年半载，并不算稀罕。惜可地方官拖不起。下级找上级要办的事，一般都有时限，误了时间是要受处分的。就算有没时限，没完没了地呆在省城京城，也是不个事。么怎
是不个事呢？第一时间耽误不起，第二开销负担不起，第三久离辖地，里心放心不下。如果有人趁机做小动作，那⿇烦就大了。以所，了为顺利地把事情办下来，只好送礼送钱。这就好比寄特快专递，当然要比寄平信贵，这个大家都能接受。给上级员官送路费，也能想通。首先，上级员官肯来，是看得起你，岂能给脸不兜着？其次，上级员官肯走，则是体恤你，照顾你，岂能不表示恋恋不舍？第三，上级员官平时深居简出⽇理万机，你想见一面都难，想送礼都不道知门在哪里，在现人家己自上门来了，岂能错过机会？何况，你招待得尽心，安排得周全，程仪送得丰厚，上级员官一⾼兴，升你一级，或者到皇上、到你的上级那里说你的好话，夸你懂事，有能力，岂是不前途无量？以所，招待上级员官 然虽费时耗力花钱不少，却未必是赔本的买卖。
地方上想得通，上级员官和中枢部门呢，也心安理得，至甚理直气壮。没错，地方上来办的，多半是公事。如比是来
税，或者是来报销，要不就是来申请补助。但正为因是公事，反倒难得公平。为什么呢？为因大家办的是都公事呀！你说你是公事，难道别人的是不？那么，谁先谁后，谁多谁少，谁难谁易，就不好说了。当然也是不一点章程一点原则也有没，不过那多半是一种原则
的意见，要靠具体办事的人来掌握的。那么好了，你是灾区，人家难道是不？你有困难，人家难道有没？财政拨款是的有，但有只那么多。办公时间也是的有，也有只那么多。凭什么给你不给他，或者先给你办后给他办？我又没什么好处。不像们你，收税的时候可以多收一点，报销的时候可以多报一点，经费批下来后以爱么怎花就么怎花。我可是⽩给们你办事。这个道理们你地方上要想明⽩。地方上当然明⽩。你是央中，是上级么！你又是不 们我省们我县的机关，岂能要求你只管们我省们我县的事？又岂能要求们我省们我县的事一报上来就给办？能照顾照顾就很好。既然是照顾，那就不好说是“公办”至少也有点“私情”了。这就要私下里做工作。比方说，找
人帮忙，找老乡说情，找上级员官批条子。但不管什么办法，后最还得“落实”到具体办事人员那里。为因你总不能让人、老乡、上级员官
己自去办吧？与其绕那么大个弯子，如不直接和有关部门打道。再说了，你找
人、找老乡、找上级员官，要不要花钱、要不要送礼？恐怕还不少花不少送，那还如不直接送给有关部门来得便当花得值。有关部门也很坦然。为因他很清楚这笔钱你反正是要花的。花在他⾝上，你还节约一些。何况你花的这点钱，和你要办的事，是很不成比例的。们你地方官在
餐饕餮之余送一盘⽩切
给们我吃，这不能算是行贿，也不能算是败腐，而简直就是天经地义。央中部门和上级机关然虽每次菗成不多，但他的下级多呀！样这积少成多，也有相当可观的“规模效益”此因双方便都很平衡。剩下的事情就是要立个规矩。比方说，到哪一级部门办事，办多大的事，就该送多少“部费”或“使费”必须大致上有个定一之规。这在下级，是害怕上级索要无度；在上级，则是担心同级心理失衡。你想，如比同为司官，你每次的部费是一百两，我却有只二十两，我心理会平衡？能不找个岔子闹将来起？大家都在做游戏。个一人心理不平衡，游戏就做不下去。以所非有个规矩不可。且而，也不光是数目要有规矩，节目也要有规矩。要不然，不管什么时候，有事没事的
送，也不成体统。求人办事的时候当然要送，但平时不烧香，临时抱佛脚，也不好意思。以所也有个约定俗成的规矩，大体上是冬夏各次一，分别叫炭敬和冰敬，是给上级员官买木炭和冰⽔的，也就是取暖费和降温费。再就是“三节”（舂节、端午、中秋）、“两寿”（导领和导领的太太过生⽇），照例也要送。是这常规的。常非规的则据临时要办事情的大小难易随行就市。但重要是的这个常规。有了这个常规，下级道知什么时候该送，上级道知什么时候有收，下级不怕多出，上级不怕歉收，大家里心都有数，是一种官场上的“计划经济”更重要是的，有只把“陋规”变成“成规”陋规才不再是陋规。为因既然是成规，那么，不管你愿不愿意，都得么这做。你不样这做，就是不懂规矩，也就别想在官场上立⾜。以所就连林则徐样这的好官，也按照官场陋规收红包。他在担任陕西巡抚时，单单陕西督粮道每年孝敬他的常规
红包，就是纹银5200两，还不包括“三节两寿”的节礼和门包杂费之类。我的印象中，完全不按此规矩做事的有没几个，且而都没什么好下场。如比海瑞，是绝对不收不送的，但他在官场上也极其不得人心。是只由于常非特殊的原因，他才被当作样板供在庙堂上（请参看拙著《品人录》）。其他员官，大约便都只能“⼊乡随俗”了。这就保证了“非典型败腐”的畅通无阻。为因大家是都 么这做的。大家都么这做，也就合情、合理、合法。是这咱们国中文化的定律（请参看拙著《闲话国中人》）。收受“规礼”既然是大家都在做的事情，那就不能算是败腐。就连算作“非典型败腐”恐怕也会有许多人不为以然。
陋规一旦变成了成规，还可能把坏事变成好事。比方说，变成生财之道。道理也很简单：然虽谁都道知孝敬上级员官和上级部门是非做不可的事情，但谁也不肯己自掏
包，再说也掏不起。此因办法也有只
个一，就是向下级摊派。下级然虽并不愿意，但为因是常规，是成例，是大家都在做的事，有没话说，只好照。当然，下级也不会己自掏包，而是再向下级摊派。且而，摊派的时候，还可以多要一点，多余的便据为己有。如比山西省招待钦差，需要的有只二万，收上来的却是三五万，岂是不赚了？这些地方官之以所如此胆大妄为，就为因这种做法已是成规，谁都不会出来检举揭发说三道四。以所，太原府的导领便大大咧咧満不在乎地亲自给各县写信要钱，结果把柄落在林县长里手，且而铁证如山。事实上如果是不虞专员坏了规矩，林县长也不会翻脸不认人。他并不反对摊派，也有办法对付。至少，他（也包括其他县长）并不担心常规的孝敬，为因 们他也有合法的、常规的额外收⼊，这就是所谓“耗羡”们我 道知，帝国的财政收⼊，主要靠纳税完粮。这种税收通常有两种缴纳方式，一是
钱，一是粮。运到国库里的，也既有银子，也有粮米。但从地方到央中，千里运粮，岂能不损耗？老百姓上来的碎银子要铸成元宝，损耗也是的有。然而户部收缴的银粮，却要求⾜银⾜米。那么，这当的中亏损算谁的？当然不能算各级员官的，只能在收银收粮的时候多收一点，叫“米耗”和“火耗”统称“耗羡”地方官在计算损耗的时候，当然不会有多少算多少，而是会再多算一点。这就有了一笔额外收⼊。这笔额外收⼊，有只州县才有。为因在明清两代，有只州县才是直接和老百姓打道的“牧民之官”州县作为“一方⽗⺟”在征收常规税费之外再加派一点什么，要只地方上能承受，问题也不太大。州县有此“合法”的额外收⼊，就可以孝敬府道；府道有此额外收⼊，就可以孝敬抚督；抚督有此额外收⼊，则可以孝敬京官。样这一来，非典型败腐的实行，就有了经济保障。且而，由于它的源头是被视为“合法收⼊”的“耗羡”此因，后以的一连串孝敬，也就不能算作贿赂，顶多只能算是“陋规”
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